對于第三方檢測機構來說，目前的監(jiān)督機制很難滿足整個行業(yè)的發(fā)展。

　　一些企業(yè)為了能夠順利申請產(chǎn)品質(zhì)量證書，往往要求第三方檢測機構在下單之后一兩天內(nèi)就出具檢測報告。在這么短的情況下，第三方檢測機構要么選擇不做，要么出具假報告。為了維護客戶關系、爭取到客戶，多數(shù)第三方檢測機構會選擇直接撰寫報告。

　　在一些小型第三方檢測機構中，這樣作弊的情況幾乎成了潛規(guī)則。

　　近日，蒙牛黃曲霉毒素M1事件將產(chǎn)品質(zhì)量檢測推到公眾眼前。相關新聞報道稱，由于眉山工廠原奶質(zhì)檢員工作中出現(xiàn)重大失誤，導致這一批次原奶中超標的黃曲霉毒素未能檢出。因此，蒙牛公司的自檢程序遭到了強烈質(zhì)疑。

　　去年，地溝油回流餐桌的新聞報道層出不窮。然而，由于檢測的復雜性，目前針對地溝油的檢測方法仍然空缺。有關檢測、研究機構正在積極向國家推薦自己的地溝油快速檢測方案。

　　2008年3月，三鹿問題奶粉事件浮出水面。隨后，河北省出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心對三鹿集團所產(chǎn)的16批次嬰幼兒系列奶粉進行檢測，結果有15個批次檢出三聚氰胺。

　　2009年11月9日，海南出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心的送檢檢測報告顯示，農(nóng)夫山泉、統(tǒng)一企業(yè)和廣東香大食品等五款產(chǎn)品不合格。其中，農(nóng)夫山泉砷超標。

　　很快，復檢結果顯示產(chǎn)品含砷量不超標。事故調(diào)查組聲明，檢測設備老化失靈和人員操作不當導致初檢結果有誤。

　　近年來，以公正、權威為目標的第三方檢測越來越多地進入公眾視野，左右著種種公共安全事件的進展。據(jù)記者調(diào)查，國內(nèi)第三方檢測由于監(jiān)督力度不足與市場不規(guī)范，亂象頻生，行業(yè)仍在艱難前行。

　　無序競爭：說好的誠信呢?

　　國內(nèi)一家權威檢測機構負責人張勇(化名)向《中國科學報》記者透露，在食品、消費品領域的檢測中，一些第三方檢測機構為了盈利，不惜違背誠信、違規(guī)操作。

　　由于一些企業(yè)在申請質(zhì)量證書時需要提交產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，在時間緊張的情況下往往要求第三方檢測機構在下單之后一兩天內(nèi)就出具檢測報告。

　　“有些指標根本沒辦法在這么短的時間內(nèi)出結果，第三方機構要么選擇不做，要么出具假報告以保證企業(yè)能順利申請到證書。”張勇指出，為了維護客戶關系、爭取到客戶，多數(shù)第三方檢測機構會選擇直接撰寫報告。

　　“實驗都沒做，怎么能出報告呢?”對此，他有些痛心。然而，在一些小型第三方檢測機構中，這樣作弊的情況幾乎成了潛規(guī)則。

　　同樣，建筑檢測領域也面臨相同的困境。中冶建筑研究總院建筑工程檢測中心、冶金工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站檢測中心主任助理吳雙九對《中國科學報》表示，該領域檢測機構門檻較低，企業(yè)只需80萬元的注冊資金便有資格開展業(yè)務。

　　“這些檢測機構競爭的核心并不在能力上，而在于如何為客戶提供‘合格’的報告，價錢很低。”他說。

　　毋庸置疑，這對于相對正規(guī)的第三方檢測機構而言，目前的行業(yè)亂象造成了不公平競爭。這最終會讓正規(guī)第三方檢測機構失掉很多市場份額，并形成一種惡性循環(huán)。

　　而一家大型綜合性第三方檢測機構負責人李楊(化名)稱：“強調(diào)公信力也并非完全出于誠信，更多的還是以盈利為目的。對民營檢測機構而言，造假節(jié)省下來的成本遠比風險小得多。”

　　打個比方，幫助客戶“造假”也許只會為公司節(jié)省最多20%的成本。一旦因為檢測造假出現(xiàn)問題，帶來的損失則多半會讓公司因為喪失公信力而倒閉。“企業(yè)要想不斷壯大，獲取長期的盈利，檢測機構必須選擇遵守誠信。”李楊強調(diào)說。

　　在李楊看來，大型企業(yè)可以選擇放棄可能威脅公信力的客戶要求，但有時，誠信和良好的市場秩序也分不開。

　　比如，企業(yè)在各方監(jiān)督下，無法再通過假報告、假證書獲得長期利益，企業(yè)自身便會要求第三方檢測機構出具準確的檢測報告。這樣，第三方檢測才能真正起到公正、權威的作用。

　　缺少監(jiān)督：有媽的孩子像根草?

　　記者走訪檢測行業(yè)幾家權威機構時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)第三方檢測機構的隊伍遠比想象中的龐大。然而，對這一領域的監(jiān)督力度卻與之發(fā)展的腳步不匹配。

　　目前，在技術上，第三方實驗室首先需經(jīng)過中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會(簡稱認監(jiān)委)頒發(fā)的CNAS認可。而行政上則需通過國家質(zhì)檢總局頒發(fā)CMA認證。

　　在進行具體行業(yè)檢測業(yè)務時，還需經(jīng)過其行業(yè)主管部門的授權。例如，建筑行業(yè)檢測需通過建設部授權，環(huán)境行業(yè)檢測則需通過環(huán)保部授權。

　　然而，張勇發(fā)現(xiàn)，盡管有如此眾多的部門對實驗室進行技術和行政上的授權，對第三方的監(jiān)督卻如同“紙老虎”。

　　“在技術上，目前的監(jiān)督機制很難滿足整個行業(yè)的發(fā)展。”張勇認為。

　　在實驗室水平和能力上，最重要的一個技術指標就是保證樣品值的準確性。多位業(yè)內(nèi)人士稱，此次蒙牛事件的核心則在于其自有實驗室由于種種原因沒能檢測出黃曲霉毒素，排除管理問題，實驗室在技術上需承擔一定的責任。

　　一度鬧得沸沸揚揚的海口農(nóng)夫山泉事件也是由于技術水平問題所導致。2009年11月，海口工商局在抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉中砷含量超標。經(jīng)過核實發(fā)現(xiàn)，抽查樣品中的砷含量并沒有超標。正是檢測機構技術上的失誤給企業(yè)帶來了巨大損失。

　　中國計量科學研究院研究員陳成仁曾在一次報告中介紹，實驗室間的比對和能力驗證是一個較好的辦法。比對由國家標準實驗室或一個已認可的實驗室對某一樣品出具參考值，并據(jù)此對各個參加實驗室的測量結果進行評定。

　　張勇向記者描述，自己負責的實驗室每年至少參加20次比對，他很少在參加比對時看到固定的同行。“大部分實驗室從不參加比對。”

　　同時，盡管頒發(fā)認證認可的政府部門對第三方檢測機構定期進行檢查，但一名業(yè)內(nèi)人士向記者坦白，“作弊之風盛行”。

　　“現(xiàn)在的考核水分很大，檢查團來實驗室前，所有的準備都做好了。”一家民營第三方檢測機構業(yè)務員向《中國科學報》記者透露，“等于考試作弊，無論怎么考都是滿分。”

　　2008年，三聚氰胺奶粉事件后，三聚氰胺進入國家檢測標準中。眾多第三方開始著手準備申請檢測三聚氰胺的執(zhí)照。然而，它們中的一些正是通過“作弊”通過了檢查并獲得了執(zhí)照。

　　隨后，國家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布標準樣品進行進一步認證時卻發(fā)現(xiàn)，真正靠能力和水平通過檢測的第三方寥寥無幾。

　　對此，記者試圖與相關管理部門取得聯(lián)系，但未獲回復。

　　此外，有助于形成互相監(jiān)督的行業(yè)間組織在這個領域極度缺乏。2009年，中國檢驗檢疫科學研究院開始每年舉辦一屆“中國第三方檢測實驗室發(fā)展論壇”，旨在促進我國第三方檢測實驗室的發(fā)展，加強第三方實驗室間的相互了解與溝通。

　　但據(jù)記者了解，除此之外，第三方行業(yè)還沒有形成其他行業(yè)間組織或者行業(yè)溝通平臺。

　　先天不足：國際大牌的手下敗將

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國已獲得資質(zhì)認定的第三方實驗室數(shù)量達22000家左右，分布于全國所有的省(市、區(qū))，涉及不同行業(yè)和領域，從國家級到縣級，既有獨立法人也有委托法人，既有國有也有合資和股份制實驗室。

　　然而，對比國外第三方檢測機構的發(fā)展歷史，國內(nèi)第三方檢測機構就顯得有些先天不足了。

　　15世紀中期，隨著歐美各國商品經(jīng)濟的發(fā)展，為了保證產(chǎn)品品質(zhì)，第三方檢測機構的形式開始出現(xiàn)。進入19世紀后，逐漸成熟的第三方檢測機構普遍介入商品檢測，形成具有中立性和公信力的行業(yè)，并成為一種自覺的商業(yè)行為。

　　1989年，英國天祥認證集團(Intertek)成為第一家進入中國檢測市場的外資檢測機構。目前，包括法國BV、德國TUV、瑞士SGS、美國UL等世界知名檢測機構已在我國扎營布陣，這使得本就剛剛起步的國內(nèi)第三方檢測行業(yè)面臨新的競爭。

　　據(jù)了解，外資檢測機構已占據(jù)我國檢測市場份額的35%以上，而民營檢測機構的市場份額則只有10%。

　　有專家認為，我國第三方檢測行業(yè)起步晚，正處于發(fā)展初期，凸顯出來的問題有其時代背景。

　　李楊所在的公司主要面向國際市場。他深深感到，國際市場從檢測機構、企業(yè)到政府部門，都處于互相監(jiān)督和自我約束的良性發(fā)展中。

　　例如，相對于國內(nèi)煩瑣卻收效見微的認證認可和檢查程序，國外第三方檢測機構往往只需受到用戶的首肯，便能順利開展業(yè)務。但是，要獲得用戶的首肯，則需要積累大量的成功案例以證明其檢測能力和公信力。

　　“這不僅僅是某個環(huán)節(jié)的差別，而是整個市場成熟度的差別。”李楊評價。

　　張勇則認為，國外優(yōu)秀第三方檢測機構的優(yōu)勢主要集中在其品牌上，并在進出口行業(yè)中占有一席之地。

　　“在紡織品進出口行業(yè)，國外買家通常會認某一家檢測機構的報告。”他說，“企業(yè)為了賣產(chǎn)品，會自愿選擇買家認可的第三方檢測機構出具檢測報告。”

　　這樣一來，諸如SGS、天翔、歐陸分析等世界知名的跨國第三方檢測機構就在國內(nèi)市場競爭中占優(yōu)。而入駐本土的外資公司也同樣會將國際第三方檢測機構作為首選。

　　對于技術水平，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士則一致表示，國內(nèi)第三方檢測技術已經(jīng)充分達到國際水平。如對于食品檢驗，精確到10-9量級已經(jīng)足夠。而目前國內(nèi)普遍采用的分析儀器則已經(jīng)能精確到10-15。

　　未來發(fā)展：“朝陽”如何放光芒

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管第三方檢測行業(yè)面臨嚴峻的考驗，但多名業(yè)內(nèi)人士仍對該行業(yè)抱有極大的希望。他們認為，第三方檢測是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，而該行業(yè)目前呈現(xiàn)百花齊放的現(xiàn)狀，屬于一種正常現(xiàn)象。

　　而在討論朝陽產(chǎn)業(yè)如何才能放光芒時，從業(yè)者則表示，只有市場大環(huán)境的進步才能從根本上推進整個行業(yè)的發(fā)展。

　　例如在監(jiān)督方面，針對目前認證認可出現(xiàn)的問題，管理部門應當鼓勵實驗室多參加比對，甚至組織強制性的比對驗證，以此保證第三方技術水平。

　　同時，定期抽查“常態(tài)化”也是行之有效的辦法。“工商局在商家不知情的情況下派人去超市買回待檢產(chǎn)品進行檢查，那么，認監(jiān)委也可以在檢測機構不知情的情況下委托其他單位送檢樣品、查詢儀器記錄。”張勇說。

　　在管理方面，吳雙九認為，建筑和食品、消費品、醫(yī)療等行業(yè)一樣，都關乎民生。而如果僅靠市場調(diào)節(jié)，現(xiàn)有問題會日趨嚴重。因此，第三方應當更多地在政府的管理下規(guī)范檢測環(huán)節(jié)。

　　另外，完善法律體系、加大處罰力度則是另一項重要的手段。“一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應當立即吊銷執(zhí)照。”張勇表示，市場法律體系的完善有助于第三方行業(yè)的發(fā)展。

　　在國外，產(chǎn)品上市后出現(xiàn)問題，消費者能通過法律訴訟獲得賠償。“如果一名消費者勝訴獲賠100塊錢，同樣的產(chǎn)品再被起訴時，則不需要再經(jīng)過法庭調(diào)查，可直接按照第一次的判決結果執(zhí)行。”李楊說，“如果有1萬件產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)就要賠償100萬元。”

　　對生產(chǎn)企業(yè)的大力度處罰促使它們需要真實可靠的第三方檢測。而第三方檢測機構一旦出具錯誤或者虛假的報告，則將被客戶擯棄，可謂“滅頂之災”。

　　可以說，國外的第三方檢測機構成為企業(yè)市場準入的一塊奠基石，檢驗結果對于制造商來說是市場競爭的指明燈。

　　但是，我國的商品卻仍沿襲強制化檢測，企業(yè)也多處于被動狀態(tài)。

　　張勇介紹，中國的企業(yè)大部分都是以自檢為主，以第三方為輔。首先，企業(yè)自檢能夠保證時間節(jié)點;其次，異常的結果也不必擔心泄密，單位內(nèi)部還可以想辦法協(xié)調(diào)。

　　他認為，隨著市場競爭透明度和公眾關注度的增加，應當鼓勵企業(yè)主動選擇第三方檢測。“這不僅是國際先進經(jīng)驗的借鑒，也將是未來發(fā)展的趨勢。”張勇稱。