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兩會提議:整合食品安全檢驗檢測資源

[2012/3/13]

  檢驗檢測是食品安全監管的重要環節和科學基礎,但仍存在設置不合理、銜接不緊密、重復建設多、整體合力弱等突出問題,全國人大代表李逸平、張喆人、李斌聯名建議,要整合各類相關檢驗檢測機構的力量,實現不同機構的信息共享和優勢互補,加強檢驗檢測整體合力建設,使有限的資源更好地為保障食品安全服務。

  據了解,我國從事食品安全檢驗檢測的機構資源主要分為三類:隸屬政府部門的機構,企業性質的第三方檢測機構,高校實驗室。其中,隸屬政府部門的機構是食品安全檢驗檢測領域的主體資源。李逸平說,由于我國食品安全管理實行“分段監管”的體制,大量檢驗檢測機構分屬政府各相關部門所有,資源普遍分割,檢驗項目重復,檢測能力不高,布局不盡合理,缺乏統籌協調的體制機制,產生了多方面的管理困境。

  他舉例說,一些食品安全的國家標準分類不統一、判定標準不一致,有些檢測標準和方法仍然欠缺。檢測方法和適用標準不一致、檢測結果相互矛盾、發生問題后相互推諉責任等“業務沖突”問題。

  由于食品安全監管部門常常是依據本部門所屬的檢驗檢測機構的檢測結果開展監管執法工作,“監管空白”和“監管交叉”并存,形成了諸多的監管盲區和效能損耗,為食品安全違法違規行為提供了可乘之機。

  此外,各部門在監測和日常監管中積累了海量數據,由于缺乏信息共享平臺,很多數據的潛在價值并未得到充分挖掘利用,造成“資源內耗”。

  針對上述問題,李逸平建議修改完善《食品安全法》及國務院實施條例中有關食品安全綜合協調的內容,賦予綜合協調機構統籌檢驗檢測機構規劃及其實施的職能。此外,應加大政策扶持力度,培育第三方檢驗檢測機構;大力推進食品安全風險交流,建立省級食品安全風險評估制度。

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