今年10月底前，在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市、省會城市和計劃單列市內，505個國控站點要完成包括PM2.5在內的新增指標的監測設備安裝，并開展試運行。昨天，環保部印發了《空氣質量新標準第一階段監測實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，PM2.5監測正式走出第一步。

　　布局：505個國控站點率先監測

　　據了解，按照環保部此前公布的新《環境空氣質量標準》“三步走”方案，今年將邁出新《環境空氣質量標準》實施的第一步。即京津冀、長三角、珠三角等重點區域要率先開展《環境空氣質量標準》新增指標PM2.5、CO、O的監測。

　　近日，環保部給出了這“第一步走”(即第一階段)的具體《實施方案》。

　　根據《實施方案》，10月底前，京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市、省會城市和計劃單列市等重點區域的所有國控站點要完成PM2.5等設備的安裝，同時開展試運行;12月底之前要開展監測并發布數據。有條件的地區鼓勵提前實施。

　　據了解，目前，環保部在全國共有國控站點1436個，而此次環保部公布的首批開展PM2.5、CO、O監測的國控站點共計505個。其中，四個直轄市的國控監測點位數分別為：北京12個，天津15個，上海10個，重慶17個。各省除河北、浙江、江蘇、廣東參與城市較多外，其他各省首批被納入監測的多只是省會城市。

　　城市空氣以國控站為準

　　環保部監測司一位官員表示，之所以選擇國控站，是因為評價一個城市的空氣質量，都是以國控站為準。

　　而在國家監測點位之外，還有不少地控監測點位，但這些監測點的監測結果是當地政府用來考核下一級政府的，不作為環保部評價這一城市空氣質量的數據。

　　解讀：技術

　　冬季數據比對研究完成新的適用性測試

　　據了解，由于PM2.5的成分復雜，去年歲末，中國環境監測總站就開始了對PM2.5監測方法以及監測設備準確性的比對。這名環保官員表示，目前中國環境監測總站已經完成對冬季監測數據的比對研究，并給出了監測指導方法，其他三個季度的研究仍將繼續做。

　　進展

　　根據《實施方案》，為了保證監測數據的準確可靠，環保部要求第一階段PM2.5自動監測儀器的技術指標可參照中國環境監測總站編制的《PM2.5自動監測儀器技術指標與要求》(試行)。而SO、NO、PM10、O和CO等自動監測設備應通過環保部環境監測儀器質量監督檢驗中

　　國家5億補貼下月到位

　　此外，記者從環保部了解到，PM2.5等監測網絡的建設將獲得中央財政的資金支持。據介紹，今年中央財政支持的資金預計約為5億，考慮到東中西部的差別，將按一定比例支持。

　　“最可能的是東中西部，中央分別按20%、50%、80%的比例給予支持。”環保部一名官員表示，如果進展順利的話，國家5億資金有望下個月就能到位，之后各省份財政廳就可以對監測設備進行招標，并盡快進行安裝、調試。

　　評價：今年質量未納入PM2.5

　　《實施方案》還對空氣質量的評價方法予以說明。

　　根據《實施方案》，2012年，第一階段實施地區新增的3項指標PM2.5、CO、O不參與空氣質量年度評價;但原有的3項指標SO、NO和PM10，按新《環境空氣質量標準》進行評價。

　　到了2013年，第一階段實施地區則將對SO、NO、PM10、PM2.5、O、CO共6項指標，按新《環境空氣質量標準》進行評價。但城市(區域)間空氣質量比較評價采用SO、NO和PM10老3項指標，并按老《環境空氣質量標準》進行評價。并且，在整個“十二五”期間，省級和國家級環境空氣質量五年整體評價繼續采用SO、NO和PM10等3項指標，按新老標準分別進行評價。

　　此外，根據《實施方案》，第一階段實施地區環保部門或環境監測機構，應通過環保部門的官網、環境監測機構網站、電視、廣播等，發布各點位SO、

　　NO、PM10、PM2.5、O和CO等6項監測指標的實時小時濃度值、日均濃度值、AQI指數以及該監測點位的代表區域。

　　釋疑：采用老標準評價更公平

　　“因為對新標準的實施有的城市早，有的城市遲，同時按照新標準來比，不合適，所以以老標準來比更公平。”這名環保官員表示，此外，新標準對PM10等指標進行了收緊，達標變得更難，而“十二五”規劃制定的指標是依據老國標，因此目標定得比較高，如果按新國標考核的話，就很難完成。

　　對話·中科院大氣物理研究所研究員王躍思

　　區域治理是正道

　　記者：您認為北京的空氣質量3年內不會好轉，可北京馬上就要實施京五排放標準了，這應該說對減排的作用很大，空氣質量也應該會好轉吧?

　　王躍思：北京是京五了，可是周邊呢，還是國三，有些地方甚至連國三都達不到。特別是一些柴油車，排放量很大，它們的影響也會帶給北京。

　　記者：其實，關于區域內城市相互影響的問題，之前也有很多爭論。北京周邊有的省市會覺得，我的空氣質量比你好，我的污染物怎么會污染到你?

　　王躍思：首先，周邊的省市空氣質量真的比北京好嗎?大家的空氣質量標準、儀器規范，是否一致?其次，就算你的空氣質量比北京好，但排放量卻不一定比北京少。北京特殊的地理位置，周邊高排高放的污染物在靜穩的天氣，一旦進入北京就很難散去。

　　記者：應該如何看待區域間的相互影響?

　　王躍思：在大氣污染方面，區域就是一個整體。整個華北地區空氣是一體的，不應該去計較誰污染誰，周邊的省市也不要強調減排是為了北京。而是應該說，PM2.5的問題讓我們有了這樣一個契機，來改善我們自己的生活質量，改造我們的生產、生活方式，把工業文明提高一步。

　　相關：本市一季度空氣質量下滑

　　根據環保部數據分析，今年一季度，北京市好于二級天的天數僅為68天，占總共91天中的74.73%。而去年同期，北京市好于二級天的天數為73天，占81.11%。

　　而根據中國環境監測總站的統計，北京市今年4月份的空氣質量尤其不理想，其中“優”的天數只有2天，“良”為14天，兩者相加比去年同期少了兩天。

　　對此，市環保局相關負責人表示，今年1至4月，本市大氣污染物各項指標同比均有所上升，空氣質量同比變差，減排情況不容樂觀。個別區縣空氣污染情況有所反彈，其中，延慶、密云、海淀等地PM10濃度均有上升。