在《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(以下簡稱《決定》)位居榜首的節能環保產業，目前成為市場投資炙手可熱的領域。有機構預計，“十二五”期間中國環保投資將達3.1萬億元，較“十一五”期間1.54萬億元的投資額大增121%。

　　如此大幅度的加大投入，節能環保將成為“十二五”時期中國經濟轉型的關鍵領域之一。近期，由國家發改委會同環保部等部門編制的《節能環保產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)通過國務院批準。

　　環境保護部副部長吳曉青表示，中國環保產業在未來較長時間內將保持年均15%~20%的增長速度，中國未來將成為世界最大的環保產業市場之一。

　　市場投入成倍加大

　　“節能環保等新型產業正面臨著前所未有的發展機遇。”環保部研室主任夏光認為。

　　在我國實施的4萬億元經濟刺激計劃中，已經有2100億元用于節能減排、發展循環經濟和生態環境建設。夏光表示，目前獲批的《規劃》屬于意見性和導向性文件，正在醞釀出臺的配套政策，將涉及具體的財政、稅收、金融等方面的支持。“節能環保企業今后將有望獲得更多的投入和優惠。”

　　由中國工程院和國家環保總局牽頭的《中國環境宏觀戰略研究》也預測，未來中國環保產業將持續高速增長，預計2010年環保產業產值將超過1萬億元，達到GDP的3%以上。“十二五”末期將達到2萬億元以上，到2020年，環保將成為國民經濟的支柱產業。

　　2010年5月公布的《國務院關于確保實現“十一五”節能減排目標通知》，已經提出我國將加快實施節能減排重點工程，中央已經率先安排833億元，用于支持十大重點節能工程等建設。

　　全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華更為大膽地預測，到2015年，節能環保產業總產值將達5.3萬億元，相當于同期GDP的10%左右，年均增長率達到20%，節能環保骨干企業產值年均增長率達到30%，形成若干個年產值過百億元的大型節能環保企業。

　　駱建華分析說，在國家高度重視節能環保產業，并加大投入和政策扶持力度，以及市場需求有較大增長的情況下，未來節能環保產業的增長速度有望進一步提升。

　　工業節能潛力最大

　　工業能源消費約占我國全部能源消費的70%。工業節能被看作節能環保產業未來發展的重頭戲。目前我國工業節能的重要方式是淘汰落后產能，未來工業節能將越來越依靠節能技術的推廣。

　　實際上，2006年3月發布的《國民經濟和社會發展“十一五”年規劃綱要》已經提出了實施十大重點節能工程，其中包括鍋爐窯爐改造、區域熱點聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能等。業內專家預測，未來該十大工程將有革命性的發展。

　　以高效電機為例，該領域受益于節能產品惠民工程和停用低能效電機的政策，有加速發展之勢。

　　2010年6月我國發布的《節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》規定了推廣高效電機的財政補貼具體標準。2010年8月我國又公布了“節能產品惠民工程”高效電機推廣目錄(第一批)。此外，我國規定2011年7月1日以后能效等級為3或更低的電機將禁止銷售。

　　專家認為由于高效電機成本高于傳統電機，因此財政補貼后將減少兩者之間的差距，因此會大大提高高效電機的市場份額。我國低效能電機停用政策將為高效電機帶來巨大市場前景。

　　同樣屬于十大重點節能工程的余熱鍋爐，受益于鋼鐵企業技術推廣政策，將獲得長足的發展。

　　近些年我國余熱鍋爐產業發展迅速。2009年12月我國發布了《鋼鐵企業燒結余熱發電技術推廣實施方案》，提出用3年時間在重點大中型鋼鐵企業中有針對性地推廣燒結余熱發電技術，預期在鋼鐵行業推廣比例達到20%，形成157.5萬噸標準煤的節能能力。并計劃實施燒結余熱發電技術的燒結機82臺，預計總投資51.9億元。

　　2010年6月發布的《關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見》中提出大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結煙氣脫硫等循環經濟和節能減排新技術新工藝。余熱利用技術的推廣政策將進一步推動余熱鍋爐行業的景氣，在未來幾年繼續保持較高增長。

　　環保裝備亟待關注

　　一直被業界認為失位的環保裝備產業，也希望能夠搭上上述《決定》與《規劃》的快車。

　　中國環保機械行業協會(下稱環機協)秘書長王亦寧告訴中國工業報記者，由于環保裝備產業99%都是民營企業，民營企業直接獲得中央預算投資的難度很大，與備受關注的節能環保產業的境遇可謂大相徑庭。國家統計局統計的1105家環保裝備制造企業的數據，中央預算內投資僅占1%。

　　長期以來，環保裝備制造業作為環保產業的基礎性產業，利潤率甚至不足5%。而相對于整體上利潤率還算不錯的環保產業而言，環保裝備業始終處在產業鏈最原始的環節，也是最“窮”的環節。

　　但21世紀初，世界環保裝備產值便已經超過5400億美元，目前早已超過萬億美元，其中美、日、德份額較大，以技術和設備成套供應為主要形式的工程總承包的收入，是產業效益的主要來源，利潤率較高。我國雖然已經成為世界范圍內節能環保最大市場之一，但節能環保裝備產業卻發展滯后。

　　王亦寧表示，環保裝備產業有政策導向性強、產業關聯度高、產品覆蓋面廣、資金技術密集、社會責任重大的特點。經濟效益并非直接產生，因此節能環保裝備產業需要政策扶植，搶占制高點，力爭在“十二五”期間，培育3~5個環保裝備制造基地，組織實施百項環保裝備示范工程規劃，支持和培育7~10個集工程總包、設備研發制造、環境污染治理、設施運營服務為一體的大型環保裝備集團。