前言：近年來我國對科研經費的投入不斷增大，雖然科研經費增長迅速，但這塊巨大“蛋糕”的分配現狀卻不容樂觀。如何正確合理地使用這些經費防止“中飽私囊”，受到社會各界越來越多的關注。

　　多所高校科研經費亂報銷

　　山東省審計部門在去年對青島大學、山東中醫藥大學、原山東經濟學院、原山東財政學院等4所高校2011年科研經費管理使用情況，涉及資金3751.77萬元。審計發現項目預算與實際執行差距較大、支出報銷不合規、部分項目進展遲緩，結題率較低等諸多問題。

　　山東省政府關于2011年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，嚴重指出原山東財政學院“微山旅游規劃”和“傅村鎮旅游規劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36 萬元，占2008年至2011年該項目撥入經費57萬元的 49.75%。目前，課題組責任人已受行政嚴重警告處分。

　　據山東省審計廳介紹，針對審計發現的問題，相關高校已制定科研經費管理方面的制度6項，加大責任懲戒力度，給予1名責任人免職和降級、7名責任人行政嚴重警告、1名責任人通報批評等處分，追回被套取的科研經費75.63萬元。

　　科研項目監管亟待立法

　　千張火車票報銷占科研經費高比例的事件，再次表明了在我國科研經費存在虛報，假報等亂象。據相關數據，2012年全年我國科研經費支出10240億元，比2011年增長17.9%，占國內生產總值的1.97%。然而，實際作為科學研究應用性并不高，多數存在以各種名義被“瓜分”的問題。復旦大學信息科學與工程學院院長陳良堯表示，一些人真正的興奮點已不在科技管理工作，同時也不在發論文上，而是關注于手邊巨額的科技資源。北京大學生科院饒毅教授更直指，在我國科技管理體系中，規范“利益沖突”的“回避”制度不夠健全、執行更不力。

　　一方面,科研項目管理立法缺失。盡管我國有《科學技術進步法》,但對科研項目的立項、審批、經費使用等方面,卻沒有相關規定。2012年年底，教育部在官方網站上公布了關于加強高校科研經費管理、加強科研項目管理和規范高校科研行為的3個文件,但約束力并不強。另一方面,科研機構、高校等單位存在財務管理制度不健全、制度執行不嚴格等問題,加之外部監督對象牙塔存在“天然干凈”的假象,使得科研經費“跑冒滴漏”現象愈演愈烈。

　　相關人士還指出，科研經費的管理應盡量學習先進國家經驗，科研經費不僅僅是買設備買硬件，同時還應該用一部分經費去提高年輕研究員待遇，同時，科研經費亟待相關法律來制約，以加強監管，嚴懲相關“中飽私囊”人員，促使科研項目得到實際施展。