土壤“毒土風(fēng)波”掀波瀾

　　來(lái)自金融城的“毒土風(fēng)波”正好發(fā)生在一個(gè)月前。當(dāng)時(shí)一名自稱“環(huán)保系統(tǒng)退休老工程師”撰寫(xiě)的帖子《廣州金融城建在毒土上，后患無(wú)窮，可能導(dǎo)致數(shù)代畸形》在網(wǎng)絡(luò)上流傳，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。相關(guān)部門(mén)向媒體證實(shí)，正在對(duì)金融城土壤檢測(cè)，報(bào)告尚未經(jīng)審核確認(rèn)而無(wú)定論，結(jié)果會(huì)及時(shí)公布。如今，不僅報(bào)告不見(jiàn)蹤影，有媒體還披露相關(guān)機(jī)構(gòu)稱調(diào)查結(jié)果正在“等待處理”，可能不會(huì)統(tǒng)一公布，而是根據(jù)每宗地塊用途確定后才進(jìn)行環(huán)評(píng)和確定是否需要修復(fù)。

　　按理說(shuō)，在土壤污染評(píng)估報(bào)告尚未公開(kāi)并經(jīng)受驗(yàn)證之前，無(wú)論是官方還是民間對(duì)于金融城土地有毒或無(wú)毒之說(shuō)都是欠缺確鑿證據(jù)的。但是，包括撰寫(xiě)貼子的“工程師”和公眾的疑慮至少難說(shuō)就是純粹的杞人憂天。最可疑的依據(jù)是金融城范圍內(nèi)原有的電池廠、熱電廠、化工廠等都是高污染項(xiàng)目，且污染殘留嚴(yán)重被公認(rèn)是老化工廠的通病。據(jù)此，金融城規(guī)劃用地一直被視為“毒土”。

　　發(fā)帖“工程師”稱“‘市重點(diǎn)辦’擔(dān)心檢測(cè)數(shù)據(jù)的毒性過(guò)高，要求相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)壓低數(shù)據(jù)”，且更具體地質(zhì)疑“昊天化工廠的廠房已經(jīng)拆遷，毒性最嚴(yán)重的車間被一米多高的建筑垃圾覆蓋無(wú)法取樣。”這樣的爆料本已足以令人不安，而到了金融城正式動(dòng)工之時(shí)相關(guān)檢測(cè)報(bào)告還“難產(chǎn)”，公眾倍添猜疑與憂慮之重可想而知。

　　無(wú)疑，只要不公開(kāi)土壤污染評(píng)估報(bào)告，或者報(bào)告沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)威檢驗(yàn)而無(wú)公信力，有關(guān)部門(mén)對(duì)于以帶“毒”土地搞創(chuàng)收、當(dāng)金融城為土地出讓收入“金蛋”等指責(zé)就難以作出有效的回應(yīng)。對(duì)于金融城一些地塊存在嚴(yán)重土壤有機(jī)污染和重金屬污染“將給金融城地塊內(nèi)及周邊人員帶來(lái)可怕的病變、中毒等嚴(yán)重的健康威脅”等說(shuō)法也無(wú)法證偽。這樣淺顯的因果關(guān)系不能回避。

　　土壤治理成當(dāng)下重要任務(wù)

　　為盡快改變我國(guó)土壤污染防治邊緣化的狀態(tài)，有效遏制土壤污染的蔓延，國(guó)務(wù)院有必要設(shè)立由國(guó)務(wù)委員或副總理牽頭的“土壤污染防治與修復(fù)”的臨時(shí)性專門(mén)機(jī)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還可借鑒國(guó)外在環(huán)境規(guī)制上的有益經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高規(guī)格的國(guó)家環(huán)境資源委員會(huì)。惟有如此，才能從根本上解決當(dāng)前土壤監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力薄弱、治理資金不足、土壤治理修復(fù)的科技支撐能力嚴(yán)重缺乏等問(wèn)題。

　　目前我國(guó)土壤污染防治工作還缺乏社會(huì)監(jiān)督和公眾參與的必要保障機(jī)制。為了防患于未然，動(dòng)員全社會(huì)參與土壤污染的防治，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)土壤污染信息公開(kāi)。只有讓污染制造者面臨更多社會(huì)壓力，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，才能有效推動(dòng)我國(guó)土壤污染防治工作。

　　土壤污染是我國(guó)當(dāng)前最值得關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一。它直接關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品的安全，關(guān)系到人民的健康。由于其具有隱蔽性、危害的滯后性、不可逆轉(zhuǎn)性等特征，蘊(yùn)藏著比水和大氣污染更大的危害和風(fēng)險(xiǎn)。

　　令人擔(dān)憂的是，我國(guó)土壤污染防治的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作進(jìn)展緩慢，存在土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全、法律法規(guī)嚴(yán)重缺失、監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力薄弱、土壤污染防治投入不足、土壤治理修復(fù)的科技支撐能力較低等問(wèn)題。

　　土壤修復(fù)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)成關(guān)鍵

　　2013年6月，環(huán)保部公布的《2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》稱，已經(jīng)完成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。然而，相關(guān)信息并未公開(kāi)。

　　重金屬污染的信息不透明，給土壤監(jiān)管及防治帶來(lái)了困難。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院土壤學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師盧瑛說(shuō)：“因?yàn)橥寥乐卫硪�根�?jù)其污染程度來(lái)進(jìn)行，如果是輕度污染，是一種治理方案;如果是嚴(yán)重污染，又是一種治理方案。”

　　在3月召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表吳青領(lǐng)銜提交了“關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的議案”。吳青表示，當(dāng)務(wù)之急是要建立起涵蓋土壤污染標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)、污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染監(jiān)測(cè)、治理與修復(fù)、污染應(yīng)急、公眾參與等內(nèi)容的制度體系。

　　“在全國(guó)土壤污染普查的基礎(chǔ)上，制定、修改、完善農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)及居住用地土壤標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)是對(duì)土壤進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及治理修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。”吳青說(shuō)。

　　污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，一方面針對(duì)土地規(guī)劃使用的土壤，另一方面針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊土地，在動(dòng)工和投產(chǎn)前進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，根據(jù)土壤污染途徑的特殊性，全面掌握水污染、大氣污染的信息，及時(shí)掌握污染情況。針對(duì)已經(jīng)污染的土壤，由相關(guān)具有資質(zhì)的公司進(jìn)行土壤修復(fù)，未經(jīng)修復(fù)的土壤不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)與使用。

　　2013年2月，環(huán)保部發(fā)布了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，當(dāng)中提出了一系列環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。如在土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，要求修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立包括農(nóng)用地、居住類用地和工業(yè)用地等的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標(biāo)。