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從源頭遏制事故 我國將完善化學品法規標準

[2013/6/27]

  據國家安全監管總局網站消息,國家安全監管總局、住房城鄉建設部日前發布關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知,通知強調,切實提升危險化學品企業本質安全水平。

  通知指出,嚴格建設項目設計單位資質要求。涉及重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源(以下簡稱“兩重點一重大”)的大型建設項目,其設計單位資質應為工程設計綜合資質或相應工程設計化工石化醫藥、石油天然氣(海洋石油)行業、專業資質甲級。在建設項目前期論證或可行性研究階段,設計單位應開展初步的危險源辨識,認真分析擬建項目存在的工藝危險有害因素、當地自然地理條件、自然災害和周邊設施對擬建項目的影響,以及擬建項目一旦發生泄漏、火災、爆炸等事故時對周邊安全可能產生的影響。涉及“兩重點一重大”建設項目的工藝包設計文件應當包括工藝危險性分析報告。

  安全標準是保障企業安全生產的重要技術規范,也是政府依法行策的重要依據。記者了解到,經過十幾年的努力,我國已初步建立起一系列危險化學品安全法律法規及標準,為危險化學品領域安全形勢的穩定好轉發揮了重要作用。但是,國家安監總局監管三司監察專員王海軍指出:“與發達國家相比,我國的化學品安全標準還存在明顯差距。在我國的標準中,安全發展新理念體現不足,標準的制修訂相對滯后,一些行業主管部門撤消后,相當一部分標準得不到及時修訂,導致內容過時、落后,無法滿足當前安全生產和監督管理的要求。”

  對此,記者查閱相關資料發現,《危險化學品重大危險源辨識》、《危險貨物運輸包裝通用技術條件》等國家標準都是在2009年發布的,《生產設備安全衛生設計總則》、《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》等標準的制定發布時間則更早,均在2000年以前。而《石油化工企業安全管理體系實施導則》、《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》等一些化學品安全生產的行業標準也是在2008年制定發布的。

  為推進安全對標工作的順利進行,國家安監總局監管三司現已初步擬訂了《國內外化學品安全標準對比研究工作方案》。根據方案,對標工作將以歐美現行危化品安全管理法規、標準作為主要對比對象,全面比較研究我國現行危化品安全管理法規和標準與歐美的差距,重點比較研究化學品裝置特別是化工裝置規劃設計建設、化學品企業(生產、儲存、使用)安全管理、化學品運輸安全管理、政府安全監管等方面的法規標準。

  近年發生的危險化學品事故

  2013年6月3日凌晨1點20分,一輛河北牌照的載有130桶共30多噸工業黃磷的危化品車,在經過長深(杭寧)高速江蘇南京方向距浙江湖州父子嶺卡點不到1.5公里處,發生追尾事故,導致車上五六十個裝有劇毒化學物品——黃磷的桶被撞破并泄漏,水流干后黃磷暴露在空氣中發生自燃,兩輛事故車瞬間燃起大火。該事故造成事故現場3公里范圍內共1300多人轉移。

  2012年8月25日18時45分,山東省淄博市桓臺縣馬橋鎮,山東國金化工廠雙氧水裝置發生爆燃事故并引起火災,造成1人死亡,2人下落不明,7名受傷人員送往醫院救治。

  2012年6月26日16時50分,青海省西寧市青海勞謙氣體有限公司,工人在進行液氧充裝作業時,氧氣鋼瓶發生爆炸,造成3人死亡。

  2011年8月28日22時15分,河北省張家口市萬全縣佳綠農產品開發有限公司液氨制冷管道發生爆裂,致使液氨泄漏,事故共造成4人死亡,4人受傷。

  2010年7月28日上午,位于南京市棲霞區邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發生地下丙烯管道泄漏爆燃事故,共造成22人死亡,120人住院治療,其中14人重傷,爆燃點周邊部分建(構)筑物受損,直接經濟損失4784萬元。

  2009年8月5日,內蒙古自治區赤峰市赤峰制藥廠內,一輛外埠液氨槽罐車在卸車過程中卸車金屬軟管突然破裂,導致液氨發生泄漏,造成21人中毒。

  在發生危險化學品安全事故時,老百姓應該如何自救?區危險化學品應急救援隊一分隊隊長胡永強提醒,處在泄漏點下風向的群眾要快速疏散,疏散時,要向泄漏點上風向的兩側撤離,疏散人員或戴上防毒面具,或用濕毛巾捂住嘴和鼻,避免在逃生過程中吸入有毒氣體,同時做好下風向各廠區的搜救工作。到達安全點后,如果有劇烈咳嗽現象,則可能吸入有毒氣體,需要迅速就醫。另外,在救援中,救援人員要及時堵住泄漏點危險源,盡可能減緩危險化學品的進一步擴散;同時也要戴好防化服和空氣呼吸器,保護好自身安全。

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