廣州將在今年9月完成食品藥品監督管理機構改革

　　“食品安全監管牽涉到多個部門，監管鏈條長、環節多，不可避免地出現由于職能交叉或者不清晰所帶來的監管缺位或不到位等現象。”在昨日召開的人大常委會會議上，廣州市人民政府副秘書長、廣州市食安辦主任趙南先剖析當前食品安全監管存在的主要問題。

　　趙南先還算了一筆賬：廣州市日均消費蔬菜8000噸、豬肉2800噸、雞肉400噸、水產品1600噸、蛋320噸、奶400噸，全市農業和農村經營戶35.5萬戶，從事食品經營的各類工商戶8.5萬，從事食品生產企業1686家，從事餐飲服務單位4.35萬家。市、區兩級從事農產品質量和食品生產、流通及餐飲服務的監管人員約2400人，“人均監管對象約200家，監管任務繁重”。

　　趙南先還分析了目前廣州食品安全存在的問題：食品安全環境面臨深層次制約因素，主要表現為快速工業化導致環境污染，使得部分農產品在種養殖源頭即受到污染;大量原始、分散、小作坊式的生產經營方式，部分從業者違法生產假冒偽劣食品或非法添加，造成食品源頭安全隱患較多;現行體制下難以做到異地監管，源頭控制困難，食品安全風險不易確定。

　　他表示，目前食品安全監管牽涉到農業(畜牧、海洋)、經貿、質監、工商、衛生、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫、公安等多個部門，監管鏈條長、環節多，不可避免地出現由于職能交叉或者不清晰所帶來的監管缺位或不到位等現象;一些區、縣級市食品安全綜合協調機構和職能部門的人員編制不足，基層鎮(街道)、村(居)食品安全監管力量薄弱，難以全面覆蓋。

　　對此，趙南先稱，廣州將做好食品監管部門大部制機構改革。在此前的人大會議相關新聞通氣會上，廣州市食安辦相關處室負責人透露，廣州將在今年9月完成食品藥品監督管理機構改革。屆時，“九龍治水”的困局有望得以改變。

　　武漢：工商質監不再承擔食藥品監管職能將統一監管

　　食品衛生多頭管理，卻都管不好的現狀將得到改善。昨日，武漢市政府常務會原則性通過改革完善食品藥品監管體制的實施意見，將原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能進行整合，組建食品藥品監督管理機構，對食品藥品實行集中統一監管。

　　在加快產業結構調整的特殊時期，食品藥品安全的總體形勢比較嚴峻，現在又面臨著食品藥品監管體制的改革。根據中央意見，武漢市本次擬對食品藥品監管職能進行調整。將原來由質監部門負責的食品生產環節質量安全監管責任、工商部門負責的食品流通環節質量安全監管責任劃入食品藥品監督管理局。

　　今后，將由食品藥品監管部門對食品安全和藥品的安全性、有效性進行集中統一管理。將牲畜屠宰劃入農業部門，由其負責種植、養殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購、農業投入品等環節的質量安全。一個負責前端，一個負責后端，減少監管環節，提高了監管效率。今后，各部門間爭奪監管權和相互推諉監管責任的狀況將不會發生。

　　根據改革方案，質監和工商部門的相關執法隊伍、檢測檢驗機構、裝備、編制及經費都劃歸新整合的食品藥品監管機構。武漢市還將管理職能下沉，將食品藥品監督、工商行政管理、質量技術監督三個單位的區分局和分局所屬單位整建制的下放到各區管理。為強化基層食品藥品安全監管，填補基層執法空白，各區將按街(鄉、鎮)或區域設立食品藥品監督所，并在農村和城市社區設立食品藥品安全協管員，承擔協助執法、排查隱患、信息報告和宣傳引導責任。

　　上海食品藥品監管體制改革方案初步形成

　　上海市食安委副主任、上海市食安辦主任、食藥監局黨委書記閻祖強昨天在接受記者專訪時透露，上海食品藥品監管體制改革方案初步形成。與以往最大的變化之一就是在上海所有街鎮建立食品藥品監督所，在黑窩點、黑作坊最容易出現的基層編織食品安全監管網絡，將食品安全隱患早發現、早解決在基層。

　　閻祖強昨天在接受記者專訪時透露，市食安辦牽頭制訂的《2013年市委、市政府食品安全重點工作推進方案》已經市委常委會、市政府常務會議審議通過，即將印發。該方案共分八方面二十九條，每一方面均提出了總體要求和具體落實措施，明確了責任部門。

　　與以往最大的變化之一是加強基層食品安全網絡建設，監管重心下移，市法制辦、監察局和市食安辦進一步完善了有關制度建設，促進209個街鎮加強食品安全綜合協調、聯合執法。閻祖強指出，黑窩點、黑作坊最容易出現在基層，在基層編織食品安全防御網絡非常關鍵，希望能夠在基層、在社區盡早發現食品安全隱患，解決問題。閻祖強指出，近年，嬰幼兒奶粉質量安全總體水平不斷提升，但影響產品質量安全因素依然存在，消費者對國產奶粉的信心有待增強。為挽回消費者的信心，國務院此次提出的多項措施中，最引人注目的莫過于“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量”。在機構改革之后，上海也將啟動研究如何按照藥品那樣管理嬰幼兒奶粉。

　　同時，上海組建成立上海市食品安全工作聯合會，充分發揮聯合會及相關行業協會等第三方機構在加強行業信息通報、信用體系建設、企業標準擬定等方面的作用，并建立對行業內違規失信食品生產經營者的批評通報制度。