2012年，質檢總局緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字工作方針，按照《關于實施進口棉花境外供貨企業登記管理的公告》(質檢總局〔2008〕87號公告)和《進口棉花境外供貨企業質量信用評估管理規定(試行)》(國質檢檢〔2008〕第582號)相關要求，不斷加強進口棉花檢驗監管，提高進口棉花檢驗監管工作的有效性、針對性、規范性，做到監管有責、監管盡責、監管有效，確保進口棉花質量安全，維護我國用棉企業經濟利益，促進我國棉紡織行業有序發展。

　　2012年全國出入境檢驗檢疫機構共檢驗進口棉花18514批， 527.92萬噸，貨值125.93億美元。較2011年同期批次增加83.27%，重量增加104.9%，貨值增加72.96%。2012年全國進口棉花來自世界各地55個國家和地區;按進口棉花貨值排序美國、印度、澳大利亞、巴西、烏茲別克斯坦位居前五。

　　2012年進口棉花總體到貨質量情況呈下降趨勢。棉花四大評價指標品級、長度、馬克隆值、纖維強力總體平均不符合率分別為13.28%、2.12%、6.1%和2.71%。檢驗檢疫機構對外共出具品質索賠證書11543份，品質索賠金額為7968.27萬美元，對外出具重量索賠證書15573份，重量索賠金額為12149.44萬美元，兩項共計對外索賠20117.71萬美元，占進口棉花總貨值的1.6%，為國家和企業挽回了巨大經濟損失。

　　2012年檢驗發現的進口棉花存在問題主要有：

　　一是存在多個產地、多個批次的棉花并批銷售，導致一致性難以保證，造成降級。

　　二是憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大。

　　三是棉包包裝不規范造成棉包污染，品質下降。

　　四是短重現象嚴重，并且部分批次存在短裝現象。

　　五是存在混雜廢棉、異性纖維、霉變、板結等現象。

　　六是少數境外供貨企業，不講誠信，弄虛作假。

　　質檢總局對進口棉花存在的主要問題進行了深入分析，并結合我國國內棉花需求以及進口棉花發展趨勢提出了下一步工作規劃。

　　該白皮書的發布，將為用棉企業提供有益的幫助和指導，也為各級監管部門做好進口棉花檢驗監管工作提供建議和參考，同時為棉花產業的宏觀質量管理與發展戰略提供基礎數據支持。

　　白皮書具體內容，請見附件。