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歐盟“生物燃料”一波三折 政策面料“大掉頭”

[2013/7/9]

  利用糧食生產生物燃料并不能造福環境

  7月3日,歐洲環境局發布的一份報告中指出,利用混合作物制作的燃料并沒有起到改善環境的作用。報告中還提到,原料作物的來源在很大程度決定了這些生源燃料環境效益的高低。另外,在報告中提到的環境沖擊包括砍伐森林、排干泥炭地以及其為了生產生物燃料而清空土地,這些被稱之為“間接土地利用變化”。

  當農業殘留物或浪費的糧食成為原料時,無論是在溫室氣體的排放方面還是在影響生態系統方面,生物能源的效率都會明顯高于石油燃料。但歐洲環境局同時指出,為了制作生物燃料而專門擴大農作物種植面積會損害生態環境,比如對森林的砍伐。

  支持者表示,出于對歐盟的生物燃料政策的擔心,采取限制措施是很有必要的。歐盟曾提出到2020年,生物燃料將占到全歐運輸用燃料的10%,但是這個目標數字剛公布不久就遭到了生物柴油企業和農民的強烈抗議。企業方面稱歐盟設定的目標數字將會摧毀一個價值140億英鎊,而且正在蓬勃發展的產業。農民則認為在一個全球糧價不停的波動的時代里,歐盟的政策剝奪了他們的需求。

  歐洲環境局主任Hans Bruyninckx表示,“未來幾年,我們可以看到生物能源在能源革新中展現出的巨大潛力,但是我們的研究表明,這種潛力必須考慮到對資源和環境的利用效率。舉個例子,以糧食作物為代表的第一代生物技術對生物質的利用效率就非常低。”

  國際可再生能源機構支持

  同日,國際可再生能源機構發布報告稱,到2020年,高級生物燃料和電動汽車在道路運輸領域的競爭力將大大增強,與傳統化石燃料相匹敵,因此各國應加強和擴大對生物燃料研發的支持。

  隨著化石能源儲藏量日益減少以及使用過程中所帶來的環境污染,近年來人類開始致力于可再生能源的探索與研發。國際可再生能源機構剛剛發布的這份研究報告,無疑為生物能源開發傳遞出了一個積極的信號。

  報告稱,該機構進行的一系列最新研究結果顯示,到2020年,公路運輸可再生能源的應用將展現出“日益積極的前景”。該報告的主要作者、國際可再生能源機構專家邁克爾·泰勒先生說:“我們認為,展望2020年,前景還是很好的。先進生物燃料開始形成規模,電動汽車、混合動力汽車都將減少運輸領域的碳排放。到2020年,這些產品的成本將會進一步降低,運輸領域可再生能源技術的競爭力將會增強。”

  通常來說,生物燃料分為兩類。第一代被稱作“傳統生物燃料”,主要用糧食作原料,包括甘蔗、薯類、甜菜、玉米、小麥等,缺點是糧食消耗量大,提取過程中易產生新的污染,因此遭到質疑。第二代生物燃料被稱作“高級生物燃料”,原料主要使用非糧食作物,如秸稈、枯草、甘蔗渣、稻殼、木屑等廢棄物,以及主要用來生產生物柴油的動物脂肪、藻類等。

  目前,傳統生物燃料的主要生產國是美國和巴西。2012年,美國生物燃料的產量占全球的61%,巴西占25%,其次是歐盟、中國和加拿大。美國主要是從玉米提取,巴西則是從甘蔗中提取。進入2013以后,全球高級生物燃料生產能力快速增加,主要國家也是美國、歐盟、加拿大和中國。報告特別指出,從中長期來看,中國將在這一領域扮演重要角色。

  政策轉向 將大力發展“次生”生物燃料

  歐盟能源委員會和環境委員會日前聯合制定了一項關于燃料和可再生能源的歐盟法律修正案。根據該修正案,歐盟在大力發展“次生”生物燃料的同時,將控制使用糧農型生物燃料,保護農田土壤不受生物燃料發展的負面影響。

  歐盟能源委員會和環境委員會指出,“次生”生物燃料使用生活垃圾、餐廚廢油、苔藻及其他不與糧食、飼料作物直接競爭的生物原料生產,既有利于大幅減少溫室氣體排放,又能避免增加農田土壤荷載壓力,有利于保持農田土壤質量、實現農業的可持續發展。

  修正案鼓勵生產“次生”生物燃料,并在交通運輸部門設立了階段性發展目標:2016年“次生”生物燃料占交通運輸燃料消費總量的0.5%,2020年達2.5%%,2025年達4%。

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