在國家食品藥品監督管理總局(以下簡稱“食藥監總局”)正式成立之后，地方食藥監管體制的改革進展成為了很多人關注的焦點。根據《國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見》中給出的時間表，省、市、縣三級食品藥品監督管理機構改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。

　　通知指出，為進一步加強本市食品藥品監督管理工作，保障人民群眾食品藥品安全，根據《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關于印發〈北京市食品藥品監督管理體制改革方案〉的通知》和《中央編辦綜合司關于組建北京市食品藥品監督管理局備案的函》，市政府決定：設立北京市食品藥品監督管理局，為市政府直屬機構，負責對本市生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理。北京市食品藥品監督管理局加掛北京市食品藥品安全委員會辦公室牌子，承擔北京市食品藥品安全委員會的具體工作。

　　昨天發布的通知中，并未透露北京市食品藥品監督管理局的具體職能。記者從相關部門獲悉，近日，新成立的北京市食品藥品監督管理局將正式掛牌，屆時機構、編制、職能"三定"詳細方案將出臺。目前，北京市藥品監督管理局負責本市藥品、醫療器械、保健食品、化妝品監督管理工作。食品監督管理相關職能由北京市質監局、工商局、北京市食安辦等機構承擔。新的北京市食品藥品監督管理局成立后，原來食品、藥品分散的監督、管理職能將統一。

　　但記者近日采訪多地食品藥品監督管理部門后發現，省級機構改革并不順利，目前尚沒有一個地方明確表態完成或“基本完成”該改革。“機構改革還沒開始，其他部門的職能還沒整合過來。”河北省食藥監局辦公室一位負責宣傳的人士這樣告訴記者。

　　地方監管進展不順

　　6月17日，國務院召開電視電話會議，部署全國食品藥品安全和監管體制改革工作，再次強調要確保機構組建按時到位。

　　國家食藥監總局副局長劉佩智近日在食品安全周活動上表示，目前，國家食藥監總局的組建工作已經基本到位，下一步的重頭戲就是地方監管體制的改革。

　　但地方監管體制改革進度明顯落后，不僅記者聯系的部分省市未明確表態完成改革，記者查詢國家食藥監總局網站地方新聞頻道，也沒有一個地方發布“三定方案”出臺的消息。

　　即使是機構改革進展較快的湖北省，一位相關部門的工作人員也僅是對記者表示，“省一級機構改革已接近尾聲。”

　　但當記者追問機構改革涉及到多少部門、人員的調整時，該工作人員表示，“‘三定方案’還未最終確定，不方便對外透露。”

　　本報記者還注意到，內地31個省市自治區，目前只有北京市至今沒有成立食藥監局。藥品監管由隸屬于衛生局的藥監局負責，食品安全監管則由北京市食品安全委員會負責統一領導組織各相關部門實施，該委員會辦公室設在北京市工商局，目前北京市16個區縣都成立了食品安全辦分支機構。

　　記者近日致電北京食品安全辦詢問機構改革進展情況，被告知應咨詢北京市工商局宣傳處，而該處一位工作人員對記者表示，“你應該去問市委市政府，機構改革這樣的事情不是工商局和食品辦能說了算的。”

　　“地方食藥監局的機構改革肯定有快有慢，因為食品監管工作本身非常復雜，這次機構改革涉及職能調整的部門比較多。”中央財經大學法學院教授高秦偉這樣告訴記者。

　　“廣東、陜西、天津等地改革試點得比較早，可能進展相對比較快，而北京由于沒有成立過食藥監局，食品安全工作主要放在工商局，要改起來肯定會困難得多。”高秦偉說。

　　地方食藥監機構改革年底前全完成

　　繼國家食藥監管理總局"三定"完成之后，國務院確定了地方食藥監機構改革的時間表。根據有關指導意見，省、市、縣三級食品藥品監督管理機構改革工作原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。省、市、縣級政府原則上參照國務院整合食品藥品監督管理職能和機構的模式，結合本地實際，將原食品安全辦、原食品藥品監管部門、工商行政管理部門、質量技術監督部門的食品安全監管和藥品管理職能進行整合，組建食品藥品監督管理機構，對食品藥品實行集中統一監管，同時承擔本級政府食品安全委員會的具體工作。

　　地方各級食品藥品監督管理機構領導班子由同級地方黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業務主管部門的意見，業務上接受上級主管部門的指導。同時，省、市、縣各級工商部門、質監部門及其基層派出機構將劃轉相應的監管執法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、裝備及相關經費，具體數量由地方政府確定，確保新機構有足夠力量和資源有效履行職責。