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光污染嚴重污染環境 防治需有法可依

[2013/9/11]

  強光影響其實是一種環境污染現象,稱為光污染。現在國際上一般將光污染分成3類:白亮污染、人工白晝污染和彩光污染。光污染會影響人們的正常睡眠,擾亂人體生物鐘,更嚴重的還會導致神經衰弱、失眠等癥狀,危害人體健康。

  目前,我國對于光污染的立法尚處于空白階段,一些地方雖然出臺了關于限制光污染的地方標準,但是因為缺少配套的地方性法規進行約束,使得這些地方標準在執行上力不從心。因此,我市要吸取先行城市的經驗,在制定限制光污染地方標準的同時,開展我市光污染防治的地方性立法。目前,環保局正會同有關部門進行立法前期調研,分析我市光污染防治立法的必要性、可行性以及擬建立的制度等,向市政府申請立項。

  隨著城市化進程的加快,城市中越來越多地開始使用照明設備來裝點夜晚,光污染日趨嚴重。然而,有關光污染違法處罰的規定,在我國法律體系中卻是一個空白,甚至連《環境保護法》也沒有將光污染寫入進去。

  在制定我市光污染排放標準上,可以將光污染排放區域劃分成生活區、商業區、工業區、交通道路等功能區,然后不同區域制定不同的標準。在城市夜晚照明中,對整體亮度制定標準,避免夜晚照明過亮。

  加強環境科學的開發和研究,采取有利于光污染防治的技術手段:在規劃城市建設時就注意防止光污染;實施環保審批一票否決權,對于不符合標準的一律不予批準建設;對城市照明進行約束,明確規定城市夜晚亮度、時間、照明設施等,合理選擇光源、規范燈具、采取加遮光罩等措施,使燈光柔和;對城市建筑物裝飾進行規范。

  我市在光污染防治的立法中,關于光污染法律責任的設定,將包含三個方面:1.排除侵害,恢復原狀。2.損害賠償,包括財產損害、人身損害、精神損害的賠償。3.處罰,對實施光污染行為的侵害人處以罰款、沒收、拘留等行政處罰,嚴重的甚至可以追究刑事責任。

  目前,市區內不同大小的LED廣告近百塊,LED滾動顯示屏數量更多,經過行政審批具有合法手續的LED廣告僅10余個,其他均為違規設置。對于違規設置的LED廣告,市環保局將協調城市管理行政執法部門依法給予拆除,對批準設置的LED廣告設施必須嚴格把好審批關,認真審查,實行先規劃、后設置。戶外LED廣告設施必須符合《大連市戶外廣告設施設置技術規范》,電子顯示屏全天播放時間為06:30至22:00止。

  隨著白光LED技術在照明行業應用范圍的擴大,光污染現象也越來越嚴重,部分地區甚至立法治理光污染現象。光污染現象是自來就有的,只是在LED之前不明顯而已。白光LED應用普及以來,由于技術先進,普遍光效較高,顯色性好等優勢被無限放大后反而成了光污染的根由。從這個角度來講,光污染并不是由LED直接造成的,相反地,光污染從反面的角度證明了白光LED照明燈具的某些優勢。

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