北京GDP減速讓路大氣治污 經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)至7.5%

　　為給大氣污染治理、交通擁堵改善等調(diào)整更多資源，北京市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議9月27日批準(zhǔn)了該市“十二五”規(guī)劃部分指標(biāo)調(diào)整方案，將該市“十二五”規(guī)劃制定的地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)8%的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)，調(diào)整為7.5%。

　　今年是北京市“十二五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施第3年，為確保《綱要》執(zhí)行更加符合形勢(shì)要求，今年5月以來，該市政府對(duì)《綱要》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

　　據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張建東介紹，北京市2011年GDP增速為8.1%，2012年為7.7%，今年上半年為7.7%。而《綱要》制定時(shí)，基于當(dāng)時(shí)的發(fā)展環(huán)境和支撐條件確定了GDP8%的增速預(yù)期目標(biāo)。綜合考慮今后兩年外部環(huán)境變化、資源條件約束、調(diào)整轉(zhuǎn)型需要等因素，北京市政府決定降低GDP增速預(yù)期目標(biāo)，從8%調(diào)整為7.5%，為大氣污染治理、交通擁堵改善、綠色空間營造、民生福祉提高等方面調(diào)整更多資源投入。

　　此次一并調(diào)整的還有空氣質(zhì)量指標(biāo)。根據(jù)新修訂的國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五規(guī)劃”》要求，北京市停止使用空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例指標(biāo)，空氣質(zhì)量目標(biāo)由日均達(dá)標(biāo)率考核，修改為年均濃度考評(píng)，即二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物年均濃度均比2010年下降15%左右。(記者謝文英)

　　河北省嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪 多部門聯(lián)合執(zhí)法

　　29日，記者在河北省嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染刑事犯罪新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該省近日開始實(shí)施由河北省環(huán)境保護(hù)廳、河北省公安廳和河北省檢察院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定(試行)》，該《規(guī)定》明確了三部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪。

　　據(jù)河北省環(huán)境保護(hù)廳副廳長楊智明介紹，該《規(guī)定》已于今年9月20日開始實(shí)施，明確了環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送環(huán)境污染犯罪線索、公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送案件以及檢察機(jī)關(guān)接到公安機(jī)關(guān)移送案件后的工作程序，有效提高環(huán)保行政執(zhí)法權(quán)威和對(duì)環(huán)境污染違法犯罪的打擊效能。

　　楊智明說，該《規(guī)定》明確了環(huán)保、公安、檢察機(jī)關(guān)關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的工作職責(zé)，確保行政執(zhí)法和刑事司法的有機(jī)統(tǒng)一，明確了環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)之間的聯(lián)席會(huì)議制度、信息共享制度、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)制度以及重大案件掛牌督辦等制度。同時(shí)對(duì)兩部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織架構(gòu)、啟動(dòng)時(shí)機(jī)和工作內(nèi)容都作了比較詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)之間的具體行為，規(guī)定可以提請(qǐng)同級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查處理案件過程中，可以向環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)查詢案件情況，環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　楊智明介紹說，今年河北省環(huán)保廳組織開展的以查“非法排污、超標(biāo)排污、惡意排污”為主要內(nèi)容的“三查”行動(dòng)已出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員5.5萬人次，排查企業(yè)2.2萬家，查處環(huán)境違法問題2493個(gè)。

　　河北省公安廳副巡視員馮帆說，截至8月底，河北公安機(jī)關(guān)已立污染環(huán)境類刑事案件185起，破案122起，抓獲犯罪嫌疑人183人，刑事拘留124人，逮捕42人。其中，28起案件已偵查終結(jié)，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

　　楊智明說，河北各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事手段的無縫對(duì)接，高效查辦污染環(huán)境犯罪，用最嚴(yán)厲的法律手段打擊環(huán)境犯罪行為。

　　八大工程助推甘肅大氣治污

　　近日，甘肅省委常委會(huì)討論并通過了《甘肅省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》。根據(jù)《意見》要求，甘肅省將于2017年完成空氣質(zhì)量明顯改善、重污染天氣較大幅度減少和優(yōu)良天數(shù)逐年升高的目標(biāo)，14個(gè)市州政府所在城市可吸入顆粒物(PM10)濃度較2012年下降15%以上。

　　此前，國務(wù)院于9月12日發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國大氣污染防治工作的行動(dòng)指南。省委、省政府高度重視，在總結(jié)蘭州市大氣污染防治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，跟進(jìn)提出了《甘肅省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》。

　　《意見》按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相促進(jìn)、總量減排與質(zhì)量改善相同步、部門聯(lián)動(dòng)與協(xié)同管理相配合的原則。進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，城市大氣污染防治部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本成型。《意見》共三項(xiàng)42條，每一條具體措施和要求后均注明了負(fù)責(zé)部門和配合部門。在責(zé)任分解的基礎(chǔ)上，將適時(shí)開展全省范圍內(nèi)的評(píng)估和考核，并將結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)未通過考核或工作不力的單位和個(gè)人，將由環(huán)保部門會(huì)同檢察機(jī)關(guān)、組織部門進(jìn)行約談，嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任。

　　《意見》將狠抓污染源頭和防治薄弱環(huán)節(jié)作為大氣污染防治行動(dòng)的重點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施以燃煤小鍋爐整治、脫硫脫硝除塵改造、揚(yáng)塵綜合整治、燃油品質(zhì)提升、清潔能源推廣等為主要內(nèi)容的八大重點(diǎn)工程，加速推進(jìn)“出城入園”項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，《意見》提出了健全價(jià)格稅收政策，加大排污費(fèi)征收力度，完善綠色信貸和綠色證券政策，拓寬投、融資渠道等依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)推進(jìn)大氣污染防治的具體措施，進(jìn)一步完善了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。此外，《意見》出臺(tái)后，省級(jí)財(cái)政大氣污染治理預(yù)算資金將由1.5億元增加到3億元，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)八大重點(diǎn)工程給予引導(dǎo)性資金支持。