土地污染治理，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，但是，同時(shí)也面臨很多現(xiàn)實(shí)的問題。城鄉(xiāng)污染土地修復(fù)開展水平的巨大差距，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律之下的一種市場行為，而這種市場行為的背后，則是我國土地污染追責(zé)的困境。

　　上海破解“污泥圍城”

　　上海正在全力破解“污泥圍城”，在全面提升城市污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多渠道強(qiáng)化污泥處理力度。

　　亞洲最大的污水處理廠上海白龍港污水處理廠每天的處理規(guī)模達(dá)到200萬噸。而另兩個(gè)在建的大型污泥處理工程中，竹園污泥處理工程采用“干化+焚燒”的處理工藝，焚燒后的灰渣可進(jìn)行建材上的利用，規(guī)劃的處置規(guī)模是每天1200噸污泥;石洞口污泥處理完善工程，也是采用“干化+焚燒”的污泥處理工藝，規(guī)劃的處置規(guī)模為每天485噸污泥。

　　上海市城市排水公司相關(guān)工程師對(duì)記者說，解決“污泥圍城”，必須提上城市建設(shè)發(fā)展的日程。必須找到真正減量化、資源化的出路。上海目前在探索的技術(shù)路線是：通過干化或焚燒進(jìn)行減量;剩余的干泥或灰渣用于綠化、水泥摻和料等用途，或作為相對(duì)低熱值的燃料進(jìn)入電廠，與發(fā)電用煤一起參與發(fā)電。

　　設(shè)立土地污染修復(fù)資金

　　污染者付費(fèi)、土地開發(fā)受益者出資，本市將探索建立土地污染修復(fù)資金保障機(jī)制。今天上午，記者從市環(huán)保局對(duì)市人大代表書面意見答復(fù)中獲悉，今年市環(huán)保局將啟動(dòng)部分重點(diǎn)工業(yè)區(qū)的土壤污染調(diào)查。

　　今年初，許麗萍代表在上海市十四屆人大一次會(huì)議上提出書面意見，建議由政府制定土壤治理計(jì)劃，在土地流轉(zhuǎn)和工程建設(shè)前要治理修復(fù)土壤，由財(cái)政出資修復(fù)無主土地污染。該市環(huán)保局答復(fù)：本市將探索建立土地土壤污染修復(fù)資金保障機(jī)制——按照“誰污染、誰治理”的原則，由政府督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金;按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入土壤污染治理修復(fù)。

　　此外，上海市規(guī)土、發(fā)改、建設(shè)部門也將嚴(yán)格項(xiàng)目審批，一旦確定“被污染”，未明確修復(fù)主體前不得進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中要求新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目開展土壤監(jiān)測，納入竣工環(huán)保驗(yàn)收。

　　同時(shí)，上海將立足重點(diǎn)區(qū)域、聚焦重點(diǎn)行業(yè)、鎖定一系列重點(diǎn)污染物，研究制訂污染場地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、治理修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)用地地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與土地利用績效綜合評(píng)價(jià)體系。

　　土壤污染防治已有初步方案

　　近幾年，上海市開展了農(nóng)業(yè)土壤的初步調(diào)查，世博籌備期間對(duì)江南造船廠、上鋼三廠、南市發(fā)電廠等企業(yè)原址污染土壤處置修復(fù)，近來又啟動(dòng)了迪士尼樂園一期土地土壤修復(fù)治理。主持制定了我國首部污染場土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)的國家標(biāo)準(zhǔn)《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》。但上海土壤污染防治工作基礎(chǔ)相對(duì)還比較薄弱，許麗萍代表建議，對(duì)污染土壤，要形成頂層設(shè)計(jì)。

　　申城環(huán)保局局長張全透露，上海已研究形成加強(qiáng)土壤污染防治的初步方案。以農(nóng)田和水源地土壤保護(hù)及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，以調(diào)查監(jiān)測為基礎(chǔ)，以制度規(guī)范建設(shè)為根本，以污染場地治理修復(fù)試點(diǎn)為抓手，逐步深入系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染防治工作。

　　近期，該市將劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查摸清治理污染場地分布狀況，建立預(yù)防、監(jiān)管和動(dòng)態(tài)跟蹤制度，對(duì)重污染場地結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和再開發(fā)利用逐步實(shí)施治理修復(fù)。并組織開展重點(diǎn)區(qū)域土壤調(diào)查監(jiān)測評(píng)估修復(fù)，全面啟動(dòng)了南大和桃浦地區(qū)監(jiān)測、評(píng)估和治理，深化了高化地區(qū)監(jiān)測工作。

　　目前，環(huán)保部已在上海市環(huán)科院設(shè)立了國家級(jí)土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心。