在由全國工商聯環境商會主辦的“2013中國環保上市公司峰會”上，環保部副部長吳曉青表示，我國環保產業正處于快速發展期，調查顯示，環保企業年均復合增速達30%。他透露，環保部正在牽頭編制清潔水行動計劃和土壤環境保護和綜合治理行動計劃。

　　清潔水土計劃將出臺

　　吳曉青稱，根據環保部、發改委和國家統計局聯合開展的2011年全國環境保護及相關產業基本情況調查顯示，按照環保產品、環境服務、資源循環利用產品和環境友好產品四大部分，我國環保產業從業機構約為2.4萬家，上市公司約400家，年營業收入約3萬億元，2004年至2010年營業收入的年復合增長率達到30%，表明我國環保產業正處于快速發展階段。據介紹，這是我國首次公布環保產業整體發展情況。

　　吳曉青表示，下一步環保部將從四個方面推動環保產業發展：一是加強管理，釋放環保產業的需求空間。要充分發揮環保法規、政策、標準在環保產業發展中的引領作用，強化環境監督執法;二是夯實基礎，提高環保產業的供給能力，包括促進科技創新、業態調整和金融升級;三是突出重點。要著力把大氣污染治理的政策需求有效轉化為節能環保產業的市場需求，促進重大環保技術裝備和產品的創新、開發以及產業化應用，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業。吳曉青透露，環保部正在牽頭編制中國的清潔水行動計劃和土壤環境保護和綜合治理的行動計劃。隨著大氣、水、土壤等重點領域計劃陸續出臺;四是減政放權，讓環保產業起決定性的作用。目前，環保部取消環境保護設施運行審批事項已經全面運行。

　　環保部正制定土壤污染防治計劃

　　環保部生態司司長莊國泰如是說。據莊國泰透露，環保部正在制定土壤污染防治行動計劃。莊國泰稱，實際上目前制約整個土壤污染治理的，一個是機制問題，一個是法律責任問題，再有一個就是技術問題。

　　莊國泰表示，現在土壤治理都強調政府責任，但地方政府都依賴土地財政。如果政府讓步，讓用地的企業去修復土壤，由于依賴土地財政，“很難讓出很多利來”，資金籌集就遇到困難。

　　落實企業責任是土壤污染治理的另一大難點。“土壤污染有歷史性，現在很難找到污染企業，即使找到了，企業或改制，難以說明白是誰的責任，當然也難以承擔支付責任。”莊國泰說。

　　而在耕地治理方面，如何在治理過程中既讓農民有經濟收益，又達到治理污染土壤的目的，較難平衡。。

　　莊國泰透露，土壤污染防治行動計劃重點從五個方面考慮，即耕地優先保護，污染源控制，污染場地風險管控，實行土壤修復示范點，加強土壤環境監管能力。總體思路延續1月份發布的工作安排的方向。

　　今年1月28日，中國政府網發布《國務院辦公廳關于印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》(下稱《工作安排》)。莊國泰表示，這個工作安排實際上就是環境保護與綜合治理的規劃。“因為它是去年11月初才上報到國務院討論，在太短的時間里面做不了什么事，所以就把規劃最后改成工作安排來發布。”因此，“很多東西就給刪減了”。

　　莊國泰稱，行動計劃跟工作安排有三方面的差別，一是“長”，行動計劃的時間跨度更長。二是“實”，即把行動計劃的內容做實。三是“新”，行動計劃提出的措施更新，把國家對土壤保護的要求進一步落實。

　　莊國泰表示，對土壤實施保護投入只需1元，風險管控需10元，而治理則需100元。從中國現在的監管能力來看，土壤的防治更難。“如果能做保護性的預測措施，可能會更好。我們比較傾向于土壤環境保護法，現在在探索，最后這個法怎么立，還要由上面拍板。”莊國泰說。

　　莊國泰認為，土壤治理市場規模一旦打開將非常巨大，規模或達幾十萬億。環保部副部長吳曉青在此次會議上也表示，國家和地方將進一步加大對環保資金投入，完善相關政策。這些措施，不僅將加快環保技術裝備的研發、推廣和產業化，而且將帶動環保產業發展水平的全面提升。

　　政策助力環保企業迅速發展

　　據了解，2012年，環保部、國家發展改革委和國家統計局等部委聯合啟動全國環境保護及相關產業基本情況調查，目前調查已進入公報編制階段。

　　根據初步調查的結果，按照環保產品、環境服務和資源循環利用等大環保的分類方法，我國環保產業從業機構約2.4萬家，上市公司約400家，年營業收入約3萬億元，年復合增長率達到30%，這表明我國環保產業正處于快速發展期，有望成為新的經濟增長點。吳曉青介紹，這是我國首次公布環保產業的整體發展情況。

　　對于下一步如何推動新形勢下環保產業的持續健康快速發展，吳曉青指出了研究、突破的關鍵點。

　　吳曉青指出，一是加強管理，釋放環保產業的需求空間。“要充分發揮環保法規、標準在產業發展中的引領作用，嚴厲打擊企業違法排污行為，對造成嚴重后果的依法追究刑事責任。”目前，“兩高”已經出臺辦理環境污染刑事案件的司法解釋，環保部也與公安部形成了打擊環境污染犯罪的銜接配合機制。二是夯實基礎，提高環保產業的供給能力。主要是加快關鍵環保技術的研發、引進、消化吸收和推廣應用，推動環保產業由傳統的裝備制造業向環境服務業升級。

　　吳曉青認為，第三要突出重點。除了今年國務院引發大氣污染行動防止行動計劃外，環保部還在牽頭編制中國的清潔水行動計劃、土壤環境保護和綜合治理行動計劃，國家、地方和全社會將進一步加大對環保的資金投入。

　　最后，吳曉青指出，要減政放權，讓環保產業起決定性的作用。脫硫、電價的補貼就是很好的例子，脫硝補貼也在實施，環保部門將進一步減政放權。

　　全國工商聯環境商會會長文一波介紹，環保產業正處于外部發展環境最為良好的黃金期，但是，目前，我國環保產業仍存在整體規模較小、技術相對落后、法律法規需進一步完善等發展瓶頸。