在即將全面實施的國家創新調查中，選用什么指標才能準確刻畫創新能力?12月15日，監測和評價12個領域創新能力的指標體系，率先完成向社會各界征求意見。這標志著，用于監測和評價國家、區域、企業和生物技術產業創新能力的標準初步確立。

　　“指標體系是建立國家創新調查制度的重要基礎。指標體系上網征求意見，是為給國家、區域、企業、產業和創新密集區的創新能力的監測和評價，提供科學評判標準。”科技部發展計劃司副司長葉玉江接受科技日報記者采訪時說，“經過幾年努力，我們要初步建立起具有中國特色的國家創新調查制度。通過定期開展創新活動統計調查，發布創新能力監測數據和創新能力評價報告，形成國家創新調查制度的一系列標準與規范，準確反映出我國的創新特征和創新能力，為完善科技創新政策、評價創新型國家建設進程、反映科技創新對經濟社會發展的貢獻，提供支撐和服務。”

　　為貫徹習近平總書記關于“建立符合國情的全國創新調查制度，準確測算科技創新對經濟社會的貢獻，并為制定政策提供依據”的指示精神，根據《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》關于“建立全國創新調查制度，加強國家創新體系建設監測評估”的要求，自2012年10月起，科技部經深入調研，在廣泛征求各方意見基礎上，擬定了《建立國家創新調查制度工作方案》。《方案》在上網征求社會意見后，11月15日經由國家科技體制改革和創新體系建設領導小組第四次會議審議通過。根據《方案》，建立國家創新調查制度工作，由科技部、國家統計局牽頭，聯合相關部門共同組織實施。目前該項工作正在穩步推進。

　　國家創新調查制度，是在科學、規范的統計調查基礎上，對國家創新能力進行全面監測和評價的制度安排。其包括創新活動統計調查、創新能力監測與評價兩個組成部分。葉玉江解釋說，創新能力監測是指基于政府統計調查和科學設計指標，發布客觀反映國家、區域和企業等創新活動特征的數據。創新能力評價則是指通過構建指標體系，對國家、區域和企業等的創新能力進行綜合分析、比較與判斷。

　　“開展國家創新調查工作，要首先全面推動創新活動統計調查。這需要開展企業、研究機構、高等學校等創新活動統計調查。同時，加工整理現有科技、經濟和社會統計與創新有關的數據。”葉玉江告訴記者，今年國家統計局在北京、江蘇、山東和湖北已經部署了企業創新活動統計調查試點。2014年將啟動全面調查，以獲取全社會創新活動統計調查數據。