研究分析歷時六個月，發(fā)現(xiàn)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》針對各自的管理對象，都有明確的責(zé)任規(guī)定，但是又都存在責(zé)任與罰則不對應(yīng)的問題，尤其二法的罰則中均未規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)對食品安全事件進(jìn)行責(zé)任溯源調(diào)查。例如現(xiàn)實中，監(jiān)管部門對食品安全事件實行分段式管理，依法只能對本環(huán)節(jié)做處罰，沒有將食品安全事件移交上游監(jiān)管部門，追究和處罰真正責(zé)任人，往往造成真正違法者在另一個環(huán)節(jié)得以生存。

　　報告提出，如何實現(xiàn)零售終端倒逼機制，杜絕問題商品在終端銷售，首先建立有效的"盡職免責(zé)"責(zé)任追溯管理機制顯得尤為重要。"盡職免責(zé)"是建立在"依法履職"的前提下，依法履職就是要食品安全各個環(huán)節(jié)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管職責(zé)，在這個前提下，依法免予追究法律責(zé)任。這不僅可以更好地保護(hù)生產(chǎn)、經(jīng)營者、執(zhí)法者的積極性，還可以避免被動擔(dān)責(zé)、以罰代管的現(xiàn)象發(fā)生。