從2013年春天開始，歐洲各國一直在應(yīng)設(shè)立何種氣候變化新目標的議題上爭論不休。據(jù)英國媒體報道，一份歐盟委員會報告草案顯示，在2030年前，相比單一的排放目標來說，可再生能源、節(jié)能再加上溫室氣體排放這三項政策目標在歐洲范圍內(nèi)創(chuàng)造的就業(yè)機會要比前者高56.8萬個。但設(shè)立可再生能源和節(jié)能目標的成本將比單一的排放目標高出2.6%。

　　2030年減排新目標延續(xù)了歐元區(qū)經(jīng)濟危機爆發(fā)前所建立的2020年減排目標。在這一目標下，歐盟國家受法律約束，將致力于實現(xiàn)到2020年為止排放量與1990年水平相比下降20%，同時，可再生能源能源利用率到達能源總利用的20%。

　　根據(jù)2013年10月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟已經(jīng)接近實現(xiàn)其設(shè)立的到2020年溫室氣體排放量削減20%的目標，消息一出，便掀起一場關(guān)于歐盟何時會承諾進一步減排的討論。

　　資料顯示，科學(xué)機構(gòu)歐洲環(huán)境署(EEA)表示，歐盟2012年的排放量比1990年減少了大約18%。數(shù)據(jù)還顯示，在《京都議定書》第一承諾期于2012年12月到期時，有強制性減排義務(wù)的歐盟15個成員國已經(jīng)完成了12.2%的減排量，超出了其8%的原定減排目標。

　　波蘭是歐洲最嚴重的排污國之一，該國一直希望通過加大褐煤的使用量來確保自身的能源供應(yīng)，因此預(yù)測分析其將抵制在2015年之前設(shè)置任何新的承諾。波蘭的理由是，歐洲的排污量相對較小，只有在達成全球減排協(xié)議的前提下才能發(fā)揮作用，而在經(jīng)濟依然疲弱的背景下，新的能源和環(huán)境目標可能增加成本。

　　歐洲環(huán)境署執(zhí)行主任漢斯·布魯尼克斯(HansBruyninckx)表示，歐洲不能為所取得的成就沾沾自喜。“各成員國必須確保他們今天所做的選擇不會成為低碳未來的阻礙。”他說。

　　歐盟委員會氣候行動司司長喬斯·德貝克(JosDelbeke)說，歐盟必須在環(huán)境問題和新技術(shù)帶來的直接成本或通過諸如更好的建筑隔熱等措施帶來的節(jié)能效果之間進行權(quán)衡。

　　雖然歐盟作出的有條件承諾——如果全球其他地區(qū)也承諾減排，歐盟將把到2020年的減排目標提高到30%——仍然有效，但德貝克稱，現(xiàn)階段將關(guān)注重點向2030年目標轉(zhuǎn)移才是務(wù)實之舉。

　　歐盟委員會預(yù)計將在今年年底發(fā)布關(guān)于2030年能源和環(huán)境目標的提案，歐盟相關(guān)人士稱，這些建議包括將排放削減40%，以及將可再生能源所占份額增加到30%。

　　10月9日公布的數(shù)據(jù)還顯示，歐盟也正在向其2020年的另一個目標邁進，即將可再生能源的份額提高到20%。截止到2011年，綠色能源占歐盟總體能源消耗的13%。歐洲環(huán)境署預(yù)測，到2020年，歐盟能夠?qū)崿F(xiàn)其既定目標。

　　支持者認為，2030減排目標有利于加強歐洲之前所標榜的在氣候政策方面的國際領(lǐng)導(dǎo)地位。但其也陷入種種難題。例如，這項更嚴格的排放目標遭到了以荷蘭為首的重工業(yè)發(fā)展為主以及發(fā)達程度相對較低國家的反對。一些成員國提出，希望2030減排目標低于35%。

　　“實現(xiàn)至少40%的國內(nèi)溫室氣體減排量，對于開啟歐盟所迫切需要的數(shù)百億低碳投資來說至關(guān)重要。”四國首腦在寫給負責監(jiān)督此項提案的歐盟氣候行動專員ConnieHedegaard的信中如是指出。

　　歐委會此前曾制訂到2020年溫室氣體排放量較1990年減少20%以上的目標，并計劃于1月22日發(fā)布2030年減排目標和可再生能源提案供討論，各成員國將于三月份決定是否通過。在歐盟內(nèi)部，以波蘭為代表的部分成員國反對制定嚴格的減排目標，認為此舉在歐盟經(jīng)濟尚未復(fù)蘇時會進一步削弱各國競爭力。