十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青就去年環(huán)境總體情況、環(huán)境治理方面的投入、目前法律的制定等方面問題回答了中外記者的提問。針對霧霾治理，吳曉青表示，目前我們國家在開展“煙霧箱”研究方面已有一些基礎(chǔ)，環(huán)保部支持有關(guān)部門建設(shè)大型的“煙霧箱”模擬實(shí)驗(yàn)室。此外，土壤環(huán)境保護(hù)法已列入立法計(jì)劃。

　　上月重污染天氣波及15省

　　2月20至26日，京津冀及周邊地區(qū)發(fā)生了大面積的空氣污染，而且空氣重污染的范圍不斷擴(kuò)大，到27日才結(jié)束。吳曉青說，2月份發(fā)生的這次重污染過程，一共波及15個省，面積181萬平方公里，其中空氣污染較重的面積超過了98萬平方公里。同時(shí)，污染程度重，這次重污染過程主要污染物是 PM2.5和PM10。

　　吳曉青說，經(jīng)過分析導(dǎo)致出現(xiàn)重污染天氣的原因一共有三個。污染物排放量大是根本原因。燃煤、工業(yè)、機(jī)動車、建筑和道路揚(yáng)塵是主要的排放源，是造成本次重污染天氣的根本原因。不利于擴(kuò)散的氣象條件是直接原因，那幾天剛好是靜穩(wěn)天氣。另外就是，區(qū)域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

　　“治理霧霾方面，我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抑制過快增長的機(jī)動車污染，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，才能徹底改善大氣污染。”吳曉青說，建立封閉的空間進(jìn)行模擬試驗(yàn)，是研究大氣二次污染形成機(jī)理的重要技術(shù)手段和方法，這種方法在國際上被稱為“煙霧箱”，目前我們國家在開展“煙霧箱” 研究方面已有一些基礎(chǔ)，比如現(xiàn)在中國環(huán)科院、中國科學(xué)院也有小規(guī)模的“煙霧箱”研究裝置，所以環(huán)保部支持有關(guān)部門建設(shè)大型的“煙霧箱”模擬實(shí)驗(yàn)室。

　　“十二五”投5萬億治理環(huán)境

　　“十二五”前三年，國家環(huán)保的投入力度進(jìn)一步加大，每年以2000億元以上的幅度在增加，預(yù)計(jì)“十二五”期間，全社會環(huán)保投入可能要超過5萬億元。

　　“預(yù)計(jì)2014年全國財(cái)政節(jié)能環(huán)保的投入還會有較大幅度的增長，比如說現(xiàn)在大家知道的‘大氣污染防治行動計(jì)劃’實(shí)施之后，我們預(yù)測全社會的投入要超過1.7萬億元，今年還要出臺‘水污染防治行動計(jì)劃’，這又是一大筆投資。”吳曉青說，再加上國家“十二五”已經(jīng)出臺的一些計(jì)劃和規(guī)劃，比如重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃等，預(yù)計(jì)從2014年起，節(jié)能環(huán)保尤其是環(huán)保的投入還會進(jìn)一步加大。

　　據(jù)介紹，去年底環(huán)保部完成了對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，這是繼2004年之后做的第四次中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。調(diào)查顯示，到2012年，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位是23萬家，從業(yè)人員超過了319萬人。

　　最大污染源是燃煤

　　吳曉青稱，包括京津冀在內(nèi)，京津冀、珠三角、長三角，單位面積的污染物排放強(qiáng)度是全國平均水平的5倍。三大區(qū)域占我們?nèi)珖鴩�土面積的8%，但是卻消耗了全國煤炭的43%，其中以京津冀為最。同樣在這個區(qū)域，生產(chǎn)了占全國55%的鋼鐵、40%的水泥、52%的汽柴油，這些地方主要污染物的排放量占了全國排放量的30%。

　　“污染物排放最大的源頭是燃燒排放，燃燒排放最大的來源是燃煤，所以我們要減少京津冀的污染，必須要減少京津冀煤炭的使用量。”吳曉青說，說減少煤炭使用，并不是說要減少這個地區(qū)的能源供應(yīng)，而是希望在京津冀提供更多的清潔能源、可再生能源，這樣的話，才能減輕包括京津冀在內(nèi)的大氣污染。而在中國的中西部，是我們國家富煤的地區(qū)，這些地方環(huán)境容量比京津冀相對要好，所以鼓勵在這些地方發(fā)展煤制天然氣，來替代中東部地區(qū)的燃煤。

　　影響GDP也要“向污染宣戰(zhàn)”

　　“在重污染天氣如何保護(hù)中小學(xué)生，這個非常重要。”吳曉青說，出臺環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，和以前出臺環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有一個最大的不同，就是要以保護(hù)人體健康為最主要目的。所以，出臺這個標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也參照了世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，明確一定要和保護(hù)人體健康相適應(yīng)。所以新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由API改為AQI，同時(shí)在空氣質(zhì)量指數(shù)里面講了，在什么樣的空氣級別下，要做什么樣的活動，包括在什么污染級別減少什么樣的戶外活動。當(dāng)然在發(fā)生重污染和嚴(yán)重污染的情況下，各地區(qū)已經(jīng)編制了重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案進(jìn)一步明確了學(xué)校和有關(guān)部門，在什么樣的級別下要采取相應(yīng)的保護(hù)措施，希望能夠得到落實(shí)。

　　要治理環(huán)境污染的問題，尤其是空氣污染的問題將要付出極大的代價(jià)，這將關(guān)閉一些電廠，減少道路上的車輛，這些都會影響到中國的就業(yè)和GDP數(shù)字。“我們在追求GDP的同時(shí)，也為此付出了環(huán)境的代價(jià)，而這個代價(jià)是沉重的，是巨大的。我們現(xiàn)在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會影響一些GDP，但為了保護(hù)環(huán)境，我們必須這樣做。”

　　政府治理霧霾的決心是堅(jiān)定的，總理在報(bào)告中講到，我們要像“向貧困宣戰(zhàn)”一樣“向污染宣戰(zhàn)”。