2011年3月10日，商務部副部長姜增偉透露，國內貿易“十二五”發展規劃正在緊鑼密鼓編制，爭取在4月底出臺。

　　商務領域“十二五”規劃包括一個總體規劃、三個國家級專項規劃和六個部內專項規劃，《國內貿易發展規劃(2011–2015年)》就是三個國家級專項規劃之一。

　　相關權威人士透露，內貿規劃的征求意見稿已經編制完畢。總體目標是，力爭在“十二五”期間，國內貿易發展方式取得實質性進展，貿易規模持續擴大，結構調整取得新突破。到“十二五”末期，社會消費品零售總額比2010年翻一番，年實際增速達12%。

　　內貿規劃主要涉及批發業、零售業、住宿和餐飲業、居民服務業和其他服務業等商貿服務業。

　　姜增偉表示，內貿規劃的思路主要考慮五點：第一是如何擴大消費;第二是如何加大流通企業的建設;第三是營銷方式的轉變;第四是市場秩序環境的改善;第五是經營主體如何進一步壯大并適合市場的需求，包括新型業態如何在零售領域里，能夠按照現代組織、管理和流通方式做大做強。

　　值得注意的是，國內貿易規劃把完善落實擴大消費放到了一個前所未有的高度。“國內貿易發展規劃在中華人民共和國史上還是第一次。”商務部部長陳德銘說。

　　據了解，規劃將明確，進一步擴大國內消費需求，大力促進城鄉居民消費，積極培育消費熱點;大力推進流通現代化進程，促進連鎖經營發展，加快推動電子商務發展;支持流通企業做大做強，鼓勵和引導企業整合產業鏈，完善服務鏈，實現跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組。

　　同時，規劃要求引導商業銀行加大對商貿服務企業的金融支持力度，支持商圈融資，推動發展應收賬款、倉單和供應鏈融資等新興融資方式;加快建設適應現代流通方式發展要求的支付平臺。