認證，是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關規定。認可，是指由認可機構對認證機構、檢查機構、實驗室以及從事評審、審核等認證活動人員的能力和執業資格，予以承認的合格評定活動。認證認可是國際通行的質量管理手段和貿易便利化工具。

　　檢驗檢測的認證認可與社會生產、百姓生活息息相關。我市哪些檢驗機構經過了認證認可權威資質認定?這些實驗室可以開展哪些檢驗檢測工作?在第7個“世界認可日”到來之際，本報對市質監局認監處處長周雪進行了專訪。

　　問:什么是實驗室資質認定?

　　答: 資質認定是指國家認證認可監督管理委員會和各省、自治區、直轄市人民政府質量技術監督部門對實驗室和檢查機構的基本條件和能力是否符合法律、行政法規規定以及相關技術規范或者標準實施的評價和承認活動。根據《認證認可條例》第十六條的規定，向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構和實驗室，應當具備有關法律、行政法規規定的基本條件和能力，并依法經認定后，方可從事相應活動。

　　因評審內容要求的不同，實驗室資質認定包括通用實驗室資質認定、司法鑒定機構資質認定、食品檢驗機構資質認定和機動車安檢機構資質認定。

　　問:為什么“公證”的證是帶言字旁的“證”，而不是通俗說法的“正”?

　　答:《計量法》第二十二條，“為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構，必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格”。其中，公證數據的“證”是帶有言字旁的證明的“證”。根據技監法發(1990)210號文件的解釋，公證數據是指面向社會從事檢測工作的技術機構為他人做決定、仲裁、裁決所出具的可引起一定法律后果的數據。

　　問:什么是第三方檢測?

　　答:第三方是指兩個相互聯系的主體之外的某個客體。通俗意義上，第一方檢測是企業對其生產產品進行自我檢測活動，數據為自己所用;第二方檢測是企業對其貿易關系方的產品進行的檢測活動，數據在特定范圍內使用;第三方檢測則是獨立于第一方和第二方，面向社會開展檢測活動，數據為社會所用。

　　問:實驗室有哪些資質?

　　答:目前，我國現行的法律、法規、規章和政策文件中，對從事相關檢驗檢測領域的實驗室規定了資質要求。

　　從性質上可分為實驗室資質認定(屬于通用性要求，由質監局負責考核發證)和行業檢驗檢測資質(屬于專業性要求，由相關行業主管部門負責考核發證);從層級上可分為國家級和市級;從專業領域上可分為產品質檢、衛生、農業、環保、建設工程、交通工程、水利、食藥品、司法鑒定、機動車安檢等檢驗檢測領域。

　　問:哪些實驗室必須依法具備檢驗檢測資質?

　　答:根據《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》(國家質檢總局第86號令)的規定，從事下列活動的實驗室應當通過資質認定(即CMA計量認證):

　　(1)為行政機關作出的行政決定提供具有證明作用的數據和結果的實驗室;(2)為司法機關作出的裁決提供具有證明作用的數據和結果的實驗室;(3)為仲裁機構作出的仲裁決定提供具有證明作用的數據和結果的實驗室;(4)為社會公益活動提供具有證明作用的數據和結果的實驗室;(5)為經濟或者貿易關系人提供具有證明作用的數據和結果的實驗室;(6)其他法定需要通過資質認定的實驗室。

　　具體講，在重慶地區，產品質量檢驗機構、食品檢驗機構、疾病預防控制機構、環境監測機構、水環境監測機構、建筑工程檢測機構、交通工程檢測機構、水利工程檢測機構、機動車安檢機構、室內空氣質量檢驗機構、職業病危害因素檢測機構、司法鑒定機構等實驗室需依法取得質監部門頒發的實驗室資質認定和相關行業主管部門頒發的檢測資質。

　　但也存在對“CMA計量認證”資質視而不見的現象，如有的機構對已經被我們注銷資質的實驗室依然下達檢測任務，或者對還沒有批準資質的實驗室交辦其任務、采用其數據結論。這些都是不科學、不合規的做法。

　　問:哪些法人性質的實驗室可以申請實驗室資質認定?

　　答:根據國家有關規定，下列三種法人性質的實驗室可以申請實驗室資質認定:

　　一是政府有關部門根據法律法規的規定，經政府機構編制管理部門核準成立的實驗室;二是按照有關法律法規的規定，經工商管理部門核準注冊的實驗室;三是有權設置實驗室的組織在管轄范圍內依據相關法律法規設立的非獨立法人實驗室。

　　同時，根據國家有關規定，企業內部實驗室不屬于資質認定的對象。

　　問:社會各界對檢驗檢測資質的態度如何?

　　答:社會各界非常看重實驗室的資質，認為實驗室的資質認定(CMA計量認證)是個“保護傘”，什么內容的檢測都想要“CMA”資質。在中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》中明確要求，“清理現有法律法規和政策文件中不利于檢驗檢測認證市場健康發展的規定，減少檢驗檢測認證項目的行政許可”。因此，遵循依法行政的原則，減少行政許可，減輕檢測機構負擔，對法律、法規、行政規章有明文規定須資質認定的檢測領域，我們將依法實施CMA計量認證;對法律法規無明確規定的，我們不實施CMA計量認證。

　　問:資質認定工作今后的目標是什么?

　　答: 就行政許可與當前的簡政放權的關系而言，按照中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》的精神，我們一方面倡導建設綜合性檢測機構，培育這些機構做大做強，以保持后續發展力;一方面支持特殊領域的專業性實驗室建設，以滿足各專業領域的檢測需求;另外，要針對重慶經濟社會發展的方向，提前謀劃新行業新領域檢測實驗室的規劃和建設，減少空白點，在家門口做好服務企業和社會的準備。