一企一檔嚴(yán)控質(zhì)量

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局要求，縣級(jí)以上食藥監(jiān)部門需要按照“一企一檔”的原則，建立本行政區(qū)域所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用檔案，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息、不合格產(chǎn)品信息、違法違規(guī)行為等。

　　食品藥品監(jiān)管部門要真實(shí)、準(zhǔn)確記錄企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息和社會(huì)監(jiān)督信息。重點(diǎn)記錄食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題信息、不合格產(chǎn)品信息、違法違規(guī)行為及其處理信息、產(chǎn)品召回信息、食品安全事故信息、消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息、社會(huì)組織監(jiān)督信息、媒體曝光信息等。食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用檔案記錄的信息，評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，作為對(duì)企業(yè)分類監(jiān)管的依據(jù)并進(jìn)行公布。對(duì)有不良信用記錄的企業(yè)，增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢頻次。

　　《規(guī)定》征求意見截至8月31日，社會(huì)各界可以通過(guò)信件、電子郵件、傳真等多種方式參與意見征求。

　　“目前，企業(yè)的基本信息檔案已經(jīng)在相關(guān)部門備案，對(duì)于新規(guī)定提出的監(jiān)管信息和社會(huì)監(jiān)督信息，企業(yè)方面也會(huì)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行檔案的建立，并加強(qiáng)自檢，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。”談及《規(guī)定》時(shí)一位不愿具名的乳企管理人員表示。但對(duì)于下一步信用檔案建立的具體工作，企業(yè)方面并未給出直接的回應(yīng)。

　　如何落地才是關(guān)鍵

　　自2008年三聚氰胺事件以來(lái)，中國(guó)乳業(yè)形象一瀉千里，其間有關(guān)方面多次治理整頓，但始終難以恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信心。

　　知名奶業(yè)專家王丁棉表示，建立全國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案是監(jiān)管手段之一，是恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶信心的措施之一。不過(guò)，征求意見稿中還有一些不完善的地方，今后能發(fā)揮多大的監(jiān)管作用還不一定。

　　王丁棉說(shuō)，如此預(yù)設(shè)的管理制度并不鮮見。多年前，有關(guān)部門就提出建立奶粉企業(yè)信用檔案建設(shè)，讓所有兒童用品標(biāo)上“身份證”，啟動(dòng)兒童食品安全信用體系。后來(lái)不了了之。還有部門曾提出推進(jìn)質(zhì)量失信懲戒機(jī)制建設(shè)，對(duì)企業(yè)建立食品安全信用檔案，其結(jié)果也沒有達(dá)到預(yù)期的初衷。

　　王丁棉坦言，建立一套食品安全信用檔案不難，但如何有效管理使之真正運(yùn)行并不容易。一旦工作疏漏，“質(zhì)量信用記錄”出現(xiàn)失察將失信于民。

　　同時(shí)，檔案應(yīng)該方便市民公開查閱，同時(shí)，要配套嚴(yán)厲的懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，要嚴(yán)厲處罰，增加違法成本;對(duì)于做得好的負(fù)責(zé)任的企業(yè)，要進(jìn)行表彰，讓老百姓知道企業(yè)如何誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。王丁棉說(shuō)：“信用檔案能起到多大的作用，關(guān)鍵看這些配套的措施，只有完善了配套，才能真正落地。”