1985年3月13日，《中共中央關于科學技術體制改革的決定》頒布，科技體制改革的序幕正式開啟。30年后的今天，改革在向前推進，也面臨著難愈的痼疾。

　　從1985年至今，我國科技體制改革的步伐已邁過了30個年頭。

　　30年前，《中共中央關于科學技術體制改革的決定》頒布，科技體制改革正式開啟;30年后，事業單位分類改革、人事制度改革、中央財政科技計劃管理改革、科技成果產權制度改革，一攬子改革計劃，將科技體制改革推向深水區。

　　“創新實力在快速提升，體制改革也亟待深化。”1月31日，在“科技體制改革：30年后的回望”紀念座談會暨學術報告會上，中科院黨組副書記方新表示，如今發展方式的轉變對科技提出了更高要求，要求科技創新實現從“跟蹤模仿”向在開放環境中“自主創新”為主的轉變，實現從“跟著走”向“領著走”的轉變，科技體制改革勢在必行。

　　專家表示，科技體制改革30年來的成果應當予以肯定，但當下仍存在很多未解之困。

　　櫛風沐雨30年

　　對于老一輩科技體制改革推動者而言，上世紀80年代初，激動人心。

　　“撥亂反正，解放思想，改革開放。這確實是國家一次大的轉折，也是一次新的解放。”中科院科技政策與管理科學研究所研究員范岱年說。

　　十二屆三中全會通過了關于經濟體制改革的決定。“之后很快就成立了科技體制改革決定的起草小組，有20多個單位參與其中。”改革參與者、已77歲高齡的國家知識產權局原副局長明廷華回憶。

　　1985年3月13日，科技體制改革的決定頒布。“改革的根本目的是‘使科學技術成果迅速、廣泛地應用于生產，使科學技術人員的作用得到充分發揮，大大解放科學技術生產力，促進科技和社會的發展’。”方新說。

　　方新介紹，從1985年至今的30年里，科技體制改革可以劃分為三個階段。

　　第一個階段是從1985年到1992年。在這個階段，改革的指導思想是科學技術面向經濟建設，經濟建設依靠科學技術，政策走向是“堵死一頭，網開一面”，政策措施包括改革撥款制度、開放技術市場、調整組織結構、改革人事制度、建立高新技術產業開發實驗區。

　　第二個階段是從1992年鄧小平南巡講話到1998年。“這時，改革的指導思想開始調整，不光是‘面向’‘依靠’，還要攀登科學技術高峰。政策走向是‘穩住一頭，放開一片’，各級政府增加了對科技活動的財政投入，優化科技投入的結構，推進研究所的制度改革，鼓勵各科研機構變為企業，與企業結合，實施技術創新工程等。”方新說。

　　第三個階段從1998年至今，以“科教興國”為指導思想，政策走向包括加強創新體系建設，加速科技成果產業化。這一階段的政策措施，包括推進科研機構改革與轉制、培育企業創新能力、促使企業成為創新主體、大力推進成果轉化、改革成果獎勵制度。

　　成效值得肯定

　　30年的改革成效，得到了與會者的肯定。

　　“科技體制改革，在國家的政策改革中起到舉足輕重的作用。這個決定應該是中國改革史上的一次里程碑。”對于科技體制改革的意義，明廷華如是評價。

　　他認為，科技體制改革在一定程度上解決了科技與經濟“兩張皮”的問題，為經濟發展作出的貢獻應該得到肯定。不僅如此，改革對科技人才的創造力、積極性的調動，相比過去有一定的成效，科研人員有了更高的流動性和自由度。

　　“總體來講，現在看科技體制改革成就很大。”中科院科技政策與管理科學研究所研究員羅偉表示，改革中的很多指標是“硬碰硬”的，回過頭來看，科技體制改革的深遠影響首先體現在標準的統一上，第二在于對科技人員權利和價值的尊重。

　　“從技術方面講，2014年我們的發明專利是92.8萬件，排在世界第一，超越了美國和日本。”明廷華表示，盡管不能將這一指標評估得太高，但它還是可以反映出我國科技水平的提升，而這些都得益于30年的改革歷程。

　　痼疾依舊難愈

　　30年來的科技體制改革取得了成績，但“還有很多問題依舊存在。”中國社會科學院榮譽學部委員李惠國說。

　　最典型的是科技與經濟“兩張皮”的問題。“最初，科技體制改革明確了要給企業開展技術創新的動力、壓力和活力，改變過去科研機構和企業相脫離的情況。但到現在為止，問題還是沒有得到很好解決。”李惠國說。

　　中國科協書記處書記王春法表示，實際工作總把科學、技術、創新三者攪在一起。他建議，應當各歸本位、各司其職，讓科學的回歸科學，以科學家為主體;讓技術的回歸技術，以發明家為主體;讓創新的回歸創新，以企業家為主體。

　　不僅如此，科研經費管理仍待完善，改革難以一蹴而就。“我國科研投入排在世界第一，我們為什么少有在世界上有影響的科技成果或科技人才?其中有一條就是統籌協調差，資源利用分散。”明廷華說。

　　此外，科研氛圍仍不盡如人意。李惠國表示，歷經30年的改革，我國科技界還存在中青年人才發展空間不足，學術界論資排輩現象嚴重的問題。“中青年壓力太大，無法參與很多重要的工作，也不可能迅速地成長起來。”李惠國說。

　　“真理往往在一開始會被大多數人反對，反對就要斗爭，斗爭后才可以慢慢成為共識，但現在中國不能為新理論的提出創造土壤，也就談不上創新。這個問題不解決，談什么創新都是白搭。”中國工程院院士趙文津直言。