機動車檢測的首要問題是，很多設(shè)備儀器沒有執(zhí)行技術(shù)標準

　　“我今天就要給大家報報料!”5月16日，在“綠色在行動(系列二)《機動車簡易工況法排放檢測》技術(shù)澄清專家研討會”上，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟理事會主席顏梓清一開口，就語驚四座。他炮轟的是機動車尾氣檢測造假。

　　此后，研討會“猛料”不斷：“95%的簡易工況法檢測設(shè)備是假冒偽劣產(chǎn)品”，“竄改技術(shù)標準和考核要求”……如果在座專家們爆料屬實，一個可怕現(xiàn)實是：我們在機動車污染防治方面“技術(shù)失靈”。與會專家就告訴《第一財經(jīng)日報》記者，在這一方面，目前的新車(銷售前)、用車(銷售后)兩個環(huán)節(jié)，都存在大量的造假行為。

　　機動車檢測問題普遍

　　在當(dāng)日的研討會上，環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心原研究員韓應(yīng)健告訴記者，目前機動車檢測大量采用的“簡易瞬態(tài)工況法”是非常準確的檢測技術(shù)方法，但要嚴格按國家和行業(yè)技術(shù)標準要求生產(chǎn)和質(zhì)量考核才行。

　　韓應(yīng)健說，目前機動車檢測問題很多。首要問題就是，很多設(shè)備儀器沒有執(zhí)行技術(shù)標準。

　　執(zhí)行設(shè)備標準，對所有設(shè)備商的儀器設(shè)備嚴格檢驗考核，是制定標準的初衷和目的。“但這項工作沒有開展，環(huán)保部對所有設(shè)備商的儀器設(shè)備沒有建立準入制度(核準、產(chǎn)品目錄等)。”

　　“環(huán)保部污控司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2009年的一次大會上明確表示，對儀器設(shè)備不考核，考慮搞備案。”韓應(yīng)健說，“但事實上，備案也沒有開展。于是，市場大量出現(xiàn)設(shè)備不斷壓低售價，以最低價格爭奪市場的情況。”

　　“計量標準本應(yīng)該是強制執(zhí)行，計量設(shè)備不按標準考核，相當(dāng)于沒有標準!這不就是擺明了要讓假冒偽劣設(shè)備進市場嗎?”韓應(yīng)健說。

　　韓應(yīng)健還表示，檢測設(shè)備控制軟件不統(tǒng)一，也是目前檢測市場的重要問題之一。檢測控制軟件由各個設(shè)備商自己開發(fā)，不能保證對簡易工況檢測過程的控制與國家標準一致，有些甚至給利用軟件生成假數(shù)據(jù)的作弊行為留下機會。

　　在這些問題上，環(huán)保部、發(fā)改委和中國汽車維修行業(yè)協(xié)會等部門和機構(gòu)也通報過行業(yè)狀況。

　　2011年，環(huán)保部曾發(fā)布《關(guān)于開展機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)檢查整治工作的通知》。該通知稱，“一些地區(qū)機動車環(huán)保定期檢驗工作暴露出檢測程序不規(guī)范、檢測設(shè)備可靠性差、從業(yè)人員技術(shù)水平低等問題，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)了玩忽職守、弄虛作假行為，嚴重影響了機動車污染防治政策措施的實施效果，造成了極為不良的社會影響。”

　　當(dāng)年10月，環(huán)保部通報的整治情況顯示，共排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測問題200余項，分別采取了停業(yè)整頓、限期整改、現(xiàn)場糾正、警告及經(jīng)濟處罰等措施。

　　國家發(fā)改委等部門去年印發(fā)的《加強“車油路”統(tǒng)籌加快推進機動車污染綜合防治方案的通知》要求，完善環(huán)保檢驗制度，健全OBD(車載診斷系統(tǒng))管理制度，將排放記錄作為年檢的重要內(nèi)容，對排放不達標的車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標志。

　　中國汽車維修行業(yè)協(xié)會綜合檢測工作委員會秘書長沈弘對記者說：“2003年起，各地機動車檢測站大量上工況檢測設(shè)備，蜂擁而上。他們并不是為了治理大氣污染，而是利益驅(qū)使。有些地方?jīng)]有經(jīng)過調(diào)研和可行性分析，任由大量車輛排放不合格。”

　　知識產(chǎn)權(quán)爭議

　　顏梓清目前是“簡易工況法”國產(chǎn)化項目總負責(zé)人。她對《第一財經(jīng)日報》記者說：“清華大學(xué)、北京理工大學(xué)等20多名教授及研究員花3年時間研發(fā)了ASM、VMAS、LUGDOWN、簡易工況法排放檢測設(shè)備系列產(chǎn)品。”

　　她說，這些研究成果在2003年獲得了《科技成果證書》。顏梓清給記者展示的一份當(dāng)年專家組成果鑒定結(jié)論文件稱：“這一自主開發(fā)的具有自我知識產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品，屬國內(nèi)首創(chuàng)，達到了國際先進水平。”

　　“但在市場推廣中，一夜之間就冒出了好幾家生產(chǎn)商。”顏梓清說。

　　北京君泰律師事務(wù)所資深律師曹劍鋒對本報記者說，從2006年起，有兩家沒有簡易工況法《制造計量器具許可證》的廠商長期把持市場，還申請上市。

　　曹劍鋒說，根據(jù)這兩家公司招股說明書介紹的經(jīng)營業(yè)績，其銷售的“簡易工況法設(shè)備”共占有市場總量的80%以上。

　　“兩家企業(yè)都在招股說明書中有意隱瞞了金鎧星公司是他們的主要競爭對手。對此，金鎧星公司在2014年6月和10月向環(huán)保部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局、中國證監(jiān)會[微博]發(fā)行審核委員會等部門，就這兩家企業(yè)的侵權(quán)、涉嫌重要信息遺漏和誤導(dǎo)性陳述情況進行了實名舉報，還向法院起訴了兩家公司涉嫌技術(shù)侵權(quán)。現(xiàn)在案件還在訴訟中。”曹劍鋒說。

　　各地檢測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不互通

　　汽車尾氣是機動車污染物排放總量的主要來源，其排放的氮氧化物和顆粒物超過90%，碳氫化合物和一氧化碳超過80%，是造成光化學(xué)煙霧和灰霾的主要原因。

　　環(huán)保部監(jiān)測結(jié)果顯示，京津滬機動車排放平均占大氣污染源的24%左右。交通運輸部部長楊傳堂在今年兩會上也曾表示，汽車尾氣在大氣污染和其他污染中占31%左右。這是一個相當(dāng)高的比例。

　　上述專家告訴記者，目前在新車(銷售前)、用車(銷售后)兩個環(huán)節(jié)，都存在大量的造假行為。目前全國拼湊的假冒偽劣“簡易工況法檢測設(shè)備”占90%以上(多達5000多條)，檢測數(shù)據(jù)誤差高達30%以上。

　　各地機動車檢測方法和檢測標準限值不統(tǒng)一，新車排放標準限值與在用排放標準相差11～21倍。檢測機構(gòu)“雜、亂、多”。檢測買標賣標現(xiàn)象普遍。各地政府投資建設(shè)的車輛檢測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不能實現(xiàn)互聯(lián)互通，對檢測作假和虛假數(shù)據(jù)無法監(jiān)管。

　　“大多數(shù)檢測場缺乏成套設(shè)備技術(shù)性能的考核標準、規(guī)程和技術(shù)要求等相關(guān)法規(guī)的支持，設(shè)備良莠不齊，檢測市場混亂，作弊手段多，車蟲寄生現(xiàn)象普遍。”北京建筑大學(xué)機電與車輛工程學(xué)院教師姚圣卓說。

　　姚圣卓認為，全國重點地區(qū)應(yīng)統(tǒng)一尾氣檢測方法，加快相關(guān)標準、法規(guī)、規(guī)程和技術(shù)要求的制定、補充和修訂，研發(fā)尾氣排放檢測用和檢定用新方法、新技術(shù)和新設(shè)備。

　　“對于車輛生產(chǎn)環(huán)保造假、檢測作弊以及三元催化劑過期不更換等問題，應(yīng)該通過加強監(jiān)管去解決。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華說。