“今年是‘十三五’的開局之年，中央和省上對環保改革已作總體部署。”姜曉亭表示，目前我省已經編制完成了《四川省“十三五”環境保護規劃綱要》，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。“相信通過未來五年的扎實推進，四川將會有更多的藍天碧水。”　

　　改革

　　四川環保督察近期試點　

　　每三年對各市(州)督察一遍　

　　問：在“十三五”規劃中，明確要求“開展環保督察”。請問這項工作進展如何?　

　　姜曉亭：目前，《四川省環境保護督察方案(試行)》已經省委省政府印發實施。從今年開始，將每三年左右對各市(州)督察一遍。我們現在正在抓緊做好全省環境保護督察試點準備工作，待批準后，計劃于近期開展。　

　　具體而言，督察主要針對各市(州)黨委和政府及其有關部門，并下沉至部分縣(市、區)黨委和政府及其有關部門，督察內容主要包括：環境保護和生態文明建設決策部署貫徹落實情況、突出環境問題及處理情況。對于督察中發現問題的，被督察的地方黨委、政府必須按照督察組要求制定整改方案，6個月內報送整改情況。當然，對于地方整改情況的落實，我們也會適時組織“回頭看”。　

　　問：那么，該如何保證督察的結果落到實處呢　　

　　姜曉亭：督察結果移交到省委組織部，作為對被督察地方領導班子和干部考核評價、領導干部任免的重要依據。對黨政領導干部在環境保護和生態文明建設方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權，需追究黨紀政紀責任的，將按照干部管理權限移交相應的紀檢監察機關處理。

領導干部戴上“緊箍咒”　

　　生態環境損害將被終生追責　

　　問：如果其間相關領導被調任了怎么辦呢?　

　　姜曉亭：剛剛出臺的《四川省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》(簡稱“細則”)，明確了生態環境損害責任“終生追究”制，對違背科學發展要求、造成生態環境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或退休，都必須嚴格追責。

　　問：按照《細則》，“終生追責”的范圍有哪些呢?

　　姜曉亭：針對地方黨政“一把手”，《細則》規定了16種追責情形，要求其長期持續地履行好生態環境和資源保護職責。例如大家比較關注的，任期內環境惡化后果嚴重的、指使放任違法項目審批建設的、對污染事件或隱患隱瞞不報的、利用職務影響干擾環境監管等等，都在追責范圍以內。《細則》強調，對生態環境嚴重破壞負有責任的領導干部，將不能被提拔。　

　　實施“三江”流域生態補償制　

　　年底劃定生態保護紅線　

　　問：今年是“十三五”開局之年，四川省還將進行哪些改革，深入推進綠色發展?

　　姜曉亭：我省的“十三五”環保領域改革可以概括為“1 7”，“1”是指四川省生態文明體制改革方案，“7”是指具體7個方面的改革。比如：從這個月開始，我省將在岷江、沱江和嘉陵江干流及重要支流實施水環境生態補償制度;為了維護區域生態安全，今年年底前，我省將會劃定生態保護紅線。　

　　現狀　

　　全省環境質量保持穩定　

　　大氣環境質量連續兩年好轉　

　　問：今年“世界環境日”的中國主題是“改善環境質量、推動綠色發展”。四川的環境質量狀況究竟如何?　

　　姜曉亭：全省環境質量狀況保持穩定，大氣環境質量已連續兩年好轉，出現向好“拐點”。從民眾最關心的空氣質量看，我省的城市環境空氣質量改善明顯，一些地區大面積、長時間霧霾污染程度有所減輕，納入新標準考核的21個省控城市環境空氣質量達標天數比例達到81%。全省城市二氧化硫年均濃度連續5年下降，二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10、PM2.5)濃度連續2年下降，PM10提前兩年完成國家下達目標任務。　

　　其次，全省流域水環境質量總體穩定，5大水系6個出川斷面水質全部達標。全省城市集中式飲用水源地水質達標率提高到99.3%，縣級集中式飲用水源地水質達標率提高到96.6%，確保全省人民飲用水安全。　

　　排污問題居高不下　

　　環境形勢不容樂觀　

　　問：基于“十二五”期間我省環境質量總體向好，那么要實現“十三五”的目標，目前還有哪些問題比較突出?　

　　姜曉亭：問題是客觀存在的。環境保護涉及方方面面，點多面廣線長，加之歷史欠賬多，排污行業多，污染種類復雜，治理難度較大。總體上，“十三五”期間，我們需要集中精力解決的主要問題有幾個：　

　　首先是排污總量居高不下。全省廢水年排放量高達33億噸，其中生活污水年排放量超過26億噸，相當于人均每天排放近200公斤污水;納入環境統計的重點工業企業7700余家，工業廢氣年排放量超過2萬億立方米，工業固體廢物年產生量超過1.4億噸。　

　　其次環境質量不能太過樂觀。目前，全省五大流域仍有38%的監測斷面水質不達標，部分大中城市建成區黑臭水體現象普遍，主要污染指標為總磷、氨氮和化學需氧量;全省城市環境空氣質量不達標天數比例仍將近兩成，相當于每年有73天在呼吸臟空氣。　

　　再就是環境安全形勢依然嚴峻，全省現有重點環境風險企業2100家，高居全國第6位，高風險企業集聚，加大了環境安全風險。最后一點是生態問題也還比較突出。　

　　重拳治霾今年再拿1.3億進行激勵　

　　問：據了解，2015年四川空氣質量達標295天，廣安、達州、眉山、資陽未完成空氣質量目標被扣900萬元，這些都體現了我省在空氣治理上的創新和力度。“十三五”期間，四川省將會從哪些方面著手，改善空氣質量?　

　　姜曉亭：首先要進一步做實地方政府責任，加大“督政”力度、考核治霾。去年起，四川省對各市(州)實施環境空氣質量考核激勵制度，設立省級環境空氣質量激勵資金，今年省財政繼續拿出1.3億元用于考核激勵。未來，我省將繼續推行約談、督察等機制，嚴格責任追究，推動各級政府強化大氣污染治理。　

　　同時，明確了不同類型城市的空氣質量達標時間表、路線圖和重點項目，將通過不斷強化執法檢查，完善聯防聯控長效機制等舉措，重拳治霾。

（來源：華西都市報 ）