日前，食藥監總局召開新聞發布會，發布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。據了解，《辦法》包括總則、網絡食品安全義務、網絡食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則等，共5章48條，將于2016年10月1日起施行。

　　日前，食藥監總局召開新聞發布會，發布了《網絡食品安全違法行為查處辦法》(以下簡稱《辦法》)。據了解，《辦法》包括總則、網絡食品安全義務、網絡食品安全違法行為查處管理、法律責任、附則等，共5章48條，將于2016年10月1日起施行。

　　食藥監總局法制司副司長陳谞表示，中國在網絡食品交易監管上有兩個“第一”：一是全球第一個在食品安全法中明確網絡食品交易第三方平臺義務和相應法律責任的國家。二是第一個專門制定《網絡食品安全違法行為查處辦法》規章的國家。

　　近年來，隨著全國“互聯網+”的推進，電子商務發展迅速，2015年網絡零售交易額已達3.88萬億元，網絡食品經營具有信息準確、交易快捷、交易跨地域等不同于食品實體交易的特點，但同時網絡食品安全作為新生事物也成為全世界的一個監管難題。

　　據悉，為了突出抽檢的真實性公正性等，此次食藥監總局在《辦法》中將對網絡食品抽檢采取“神秘買家”的制度，更加真實地還原消費者所購買食品安全的狀況，從而更好地保證消費者的權益。

　　“在互聯網的時代下，為應對在線購物的虛擬性，信息相對的不對稱，‘神秘買家’是一項很有用的監管措施。”陳谞說。

　　那么，“神秘買家”將如何對網絡食品進行監管呢?陳谞表示，第一，突出真實性。《辦法》提出“神秘買家”的制度，設計對網絡食品通過抽樣人員以顧客的身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數量，購買樣品人員以及付款的賬戶、注冊賬號，收貨地址、聯系方式，并留存相關票據。

　　第二，具有公正性。《辦法》中的抽檢制度設計有一個重要的時間節點，就是購買樣品到達買樣人后，要進行查驗、封樣，在這個時間節點前需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時候不知道是送給監管部門的，對買家和相關人員神秘的購買起到了保證真實性、公正性的作用。

　　第三，具有層級性。《辦法》規定縣級以上食品藥品監管部門都可以通過網絡購樣進行抽檢。也就是說，包括國家食藥監總局和地方局在內都可以根據監管的需要對網絡食品進行抽檢。

　　第四，具有責任的到位性。《辦法》首先規定入網食品生產經營者對抽檢結果需承擔責任，檢驗結果表明食品不合格時，入網食品生產經營者應當采取停止生產經營，封存不合格食品等措施，控制食品安全風險。

　　另外，隨著互聯網的發展，“家庭廚房”或“私房菜”等新型餐飲服務異軍突起，但日前食藥監總局副局長滕佳材曾表示，“家庭廚房”沒有法律界定，他個人對此是不支持的，甚至是反對的。

　　在發布會上，食藥監總局食品監管二司副司長崔恩學也表示，“家庭廚房”這是一種提法，法律當中沒有這樣的概念，法律當中的概念是食品的生產和經營。如果“家庭廚房”的服務對象是不特定的社會公眾，它實際上已經變成一種食品經營行為。既然是一種食品經營行為，就應納入法制軌道，食品經營者應依法獲得相關許可。如果沒有取得許可，就應當被視為違法。

　　崔恩學還透露，食藥監總局還將出臺關于網絡訂餐的管理辦法，對送餐員等提出具體的要求。