近年來，消費者常常遭遇“送檢無門”的維權困境。在上海，這一現象有望在立法層面予以解決。

　　9月13日上午，上海市人大常委會第32次聽取了關于《上海市檢驗檢測條例（草案）》的說明并解讀，并聽取審議意見報告。根據草案，檢驗檢測機構屬于事業單位的具有“普遍服務義務”，應公告資質范圍，特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務。

　　上海市質監局局長黃小路表示，近年來上海檢驗檢測產業高速發展，已成為國內檢驗檢測市場最發達的地區之一。2015年上海市取得計量認證的檢驗檢測機構達731家，全年出具檢驗檢測報告1954萬份，營業收入164.2億元，占全國10%。

　　不過，不少消費者仍然會遭遇“送檢無門”的困境。對此，草案明確規定：檢驗檢測機構屬于事業單位的具有“普遍服務義務”，應公告資質范圍，送檢對象不符合樣品標準等特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務。檢測機構和委托人應當共同確認樣品狀態，確保樣品的可追溯性。檢驗檢測機構應當對原始記錄和報告建立檔案。

　　不過，上海市人大財經委員會在審議意見報告中認為，事業單位的改革正在推進中，調研中有些意見也認為，消費者難以識別事業單位的概念，把承擔普遍服務義務的主體限定在事業單位法人范圍，和事業單位性質的機構轉企改制總體目標不一致；有些意見提出，普遍服務是所有檢驗檢測機構都應該承擔的義務，不應局限事業單位法人范圍；還有些意見提出，《上海市消費者權益保護條例》規定，消保委或者有關行政部門處理消費者投訴時，需要檢測鑒定的，有關檢驗機構應當受理，“這里的檢驗檢測機構不僅限于事業單位，還包括企業”。

　　對于行業底線，草案也作出規定：檢驗檢測機構和人員應當獨立開展檢驗檢測活動，確保數據、結果的真實、準確，禁止出具虛假檢驗檢測報告，偽造、變造檢驗檢測機構印章和人員簽字，推銷、監制與檢驗檢測活動有利益關聯的產品、服務等。

　　草案還在法律責任一章設定了相應罰則。對出具虛假報告等嚴重違法行為的，除了責令改正、處一定罰款意，草案還規定其三年內不得承接政府檢驗檢測項目，并對直接負責的主管人員和檢驗檢測人員規定了一定期限的行業禁入。

　　不過，審議意見報告指出，調研中有意見認為，罰款條款設置多、處罰輕，由于檢驗檢測違法行為造成的社會影響大，要加大處罰力度。

　　上海市人大常委會32次會議將在9月14日上午審議該草案。

（來源：澎湃新聞網）