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以更完善的科技獎勵(lì)激發(fā)人才創(chuàng)新活力

[2017/9/13]

    “近幾年我每年都參加自然科學(xué)獎評審”,中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授饒子和開門見山地對筆者說,“我認(rèn)為國家對科技獎勵(lì)制度改革是非常積極、非常認(rèn)真的”。
  
  對科研人員和科研單位而言,科技獎勵(lì)制度在激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進(jìn)科學(xué)成果研究方面有十分積極的推動作用。十八大以來,科技獎勵(lì)制度不斷完善,“提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”已成為科技獎勵(lì)改革的新思路。
  
  獎勵(lì)制度需適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求
  
  今年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎勵(lì)制度改革的方案》(以下簡稱《方案》),這是十八大以來我國深化科技體制改革的重要舉措。在《方案》中,明確提出完善國家科技獎勵(lì)制度、引導(dǎo)省部級科學(xué)技術(shù)獎發(fā)展、鼓勵(lì)社會力量參與立獎等重點(diǎn)任務(wù)。
  
  中國工程院院士、中國解放軍理工大學(xué)教授錢七虎對《中國科學(xué)報(bào)》記者說:“我們要提出建設(shè)科技創(chuàng)新性國家,需要原創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)的科技成果,深化科技獎勵(lì)體制改革適應(yīng)了建設(shè)科技強(qiáng)國的需求。”
  
  事實(shí)上,國家科技獎勵(lì)制度在1999年有過一次全面改革,調(diào)整獎項(xiàng)設(shè)置、獎勵(lì)力度、獎勵(lì)結(jié)構(gòu)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法,期間多次對《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》進(jìn)行修訂,有效促進(jìn)科技獎勵(lì)工作逐步走上科學(xué)化、制度化和法制化的軌道。
  
  據(jù)數(shù)據(jù)顯示,近五年來,自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎的平均數(shù)為307項(xiàng),與上一個(gè)五年平均數(shù)355項(xiàng)相比,減少了48項(xiàng)。特別是2015年和2016年,三大獎總數(shù)都已控制在300項(xiàng)以下。
  
  本次改革方案把國家三大科技獎的數(shù)量從不超過400項(xiàng)減少到不超過300項(xiàng),饒子和表示:“科技獎勵(lì)瘦身是一件好事,自然科學(xué)獎一等獎很難,取消三等獎后,常常導(dǎo)致評出的二等獎項(xiàng)目中排名靠前和排名最后的學(xué)術(shù)水平落差較大。”
  
  過去,三大獎一直采用混合評審的方式,未能評上一等獎的項(xiàng)目可以順延參與二等獎的評審,引發(fā)了報(bào)獎投機(jī)等問題。本次改革提出建立定標(biāo)定額的評審機(jī)制,一、二等獎項(xiàng)目實(shí)行按等級標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評審表決的機(jī)制,沒評上一等獎的項(xiàng)目不能再參與二等獎的評審。
  
  我國干旱研究團(tuán)隊(duì)帶頭人、博士生導(dǎo)師、中國氣象局干旱氣候變化與減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張強(qiáng)認(rèn)為,“科技獎勵(lì)有分量才能激勵(lì)科研工作者”,限制數(shù)量才能讓得獎項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
  
  科學(xué)獎勵(lì)要祛除功利化導(dǎo)向
  
  科技獎勵(lì)制度是科技評價(jià)體系的組成部分,客觀地分析科技獎勵(lì)所起到的作用和效果,可以進(jìn)一步深化科技體制改革,使科技獎勵(lì)起到正面的導(dǎo)向作用。
  
  在本次改革方案中,實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的提名制,改變了以往的推薦制,引導(dǎo)科技工作者潛心研究,遏制“跑指標(biāo)”等浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
  
  同時(shí)改革提出健全科技獎勵(lì)誠信制度,為各獎勵(lì)活動主體建立科技獎勵(lì)誠信檔案,嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端,對重復(fù)報(bào)獎、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決。對違規(guī)的責(zé)任人和單位,記入科技獎勵(lì)誠信檔案。
  
  從2017年國家科技獎勵(lì)初評結(jié)果來看,今年國家科技獎對論文數(shù)量的要求大大降低,饒子和明顯感受到了變化:“今年論文比例確實(shí)降低了,這是一個(gè)好的趨勢,提名制也可以讓專家更慎重、更負(fù)責(zé)。”
  
  在張強(qiáng)看來,保持專家?guī)斓摹案咚健笔潜仨氈匾暤墓ぷ鳎層姓嬷埔姟⒂锌茖W(xué)判斷力的專家開展評審,這也是國家科技獎勵(lì)“含金量”的重要保證。
  
  2017年,科技工作者迎來了首個(gè)“全國科技工作者日”,同時(shí)國家設(shè)立了“全國創(chuàng)新爭先獎”。這是繼國家“三大獎”之后,國家批準(zhǔn)設(shè)立的又一重大科技獎項(xiàng),是僅次于國家最高科技獎的一個(gè)科技人才大獎。
  
  作為“全國創(chuàng)新爭先獎”和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎的獲得者,張強(qiáng)感慨到:“我是一名偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層科技工作者,科技獎勵(lì)制度每年都有變化,獎勵(lì)越來越面向一線科技創(chuàng)新人員,評獎方式也越來越公平。”
  
  錢七虎從20世紀(jì)末就開始參加科技獎勵(lì)評審工作,至今將近二十年,目前仍擔(dān)任國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)評審委員會委員。他在《科學(xué)的春天從國家科技獎勵(lì)恢復(fù)開始》一文中提到,專家參加評審工作,沒什么利益要求,對學(xué)術(shù)問題的評價(jià)非常尖銳,“只講學(xué)風(fēng)、作風(fēng)”。
  
  這番話在饒子和的評審經(jīng)歷中也得到了印證:“每次評審工作非常緊張,評委一天要看幾十個(gè)項(xiàng)目,很多專家車馬勞頓趕過來,評完就走。我們希望科技獎勵(lì)制度淡化功利色彩,堅(jiān)守公平公正的道德底線。”
  
  社會力量設(shè)獎要規(guī)范管理
  
  近年來,社會力量設(shè)獎日趨活躍,各地政府也把科技獎勵(lì)作為調(diào)動科研人員積極性的重要舉措,各類科技獎勵(lì)蓬勃發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國影響較大的獎勵(lì)有70種,僅省部級每年就獎勵(lì)1.2萬項(xiàng)左右。
  
  例如依靠社會力量設(shè)立的“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎”、“中國青年科學(xué)家獎”、“中國青年科技獎”等獎項(xiàng),對科技人員從不同層次、不同渠道進(jìn)行科技獎勵(lì),極大地豐富了我國科技獎勵(lì)體系。
  
  張強(qiáng)說:“社會力量設(shè)獎體現(xiàn)了對科技事業(yè)發(fā)展地關(guān)注和支持,但是獎項(xiàng)依然存在參差不齊地現(xiàn)象,需要規(guī)范管理。”
  
  今年,國家出臺了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見》,提出堅(jiān)持依法辦獎、堅(jiān)持公益為本、堅(jiān)持誠實(shí)守信,為社會科技獎勵(lì)發(fā)展規(guī)劃“藍(lán)圖”。
  
  饒子和是第一屆“談家楨生命科學(xué)獎”的獲獎?wù)撸F(xiàn)在作為獎勵(lì)委員會主任,他認(rèn)為社會力量設(shè)獎要遵循“公平、公正、公開”的原則,這也是“談獎”走過十年,在學(xué)界保持很高聲譽(yù)的秘訣。
  
  截止目前,國家共授予27位科學(xué)家國家最高科學(xué)技術(shù)獎,授予47183人(次)自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎。獎勵(lì)科技成果5280項(xiàng),其中自然獎563項(xiàng)、發(fā)明獎813項(xiàng)、進(jìn)步獎3904項(xiàng),包括雜交水稻、高溫超導(dǎo)材料、人類基因組計(jì)劃等重大科技成果。

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