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遍地開花的檢驗檢測機構如何解決“小散亂”問題

[2018/5/24]

  近期,兩江新區(qū)市場監(jiān)管局透露消息,截至目前,當?shù)刂惫軈^(qū)資質(zhì)認定機構總數(shù)已經(jīng)達到40家,2017年共出具檢驗檢測報告420.34萬份,實現(xiàn)檢測技術收入23.45億元,約占重慶市總量的40%。貢獻了近半收入的檢驗檢測行業(yè),無疑將成為兩江新區(qū)乃至整個重慶市接下來的發(fā)展重點。那么當前全國檢驗檢測行業(yè)又呈現(xiàn)了哪些發(fā)展趨勢和問題呢?

  上個月召開的ACCSI2018“檢驗檢測產(chǎn)業(yè)峰會”探討和分析了我國檢驗檢測行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。據(jù)峰會公布的數(shù)據(jù),截止到2016年底,全國檢驗檢測機構33235家,較2015年增長了6.4%,而這一數(shù)據(jù)在2013年僅為24847,可見近幾年漲幅不小。與此同時,營業(yè)收入也從2013年的1400億元,躥升至2016年的2065億元。無論是出具的報告數(shù)量還是擁有的儀器設備資源總量都呈現(xiàn)出增長趨勢,可以看到國內(nèi)檢驗檢測行業(yè)的規(guī)模正在不斷壯大。

  不過,行業(yè)規(guī)模的擴大不代表發(fā)展是良性的。環(huán)境監(jiān)測、食品檢測、工業(yè)生產(chǎn)等領域的需求催生出了一個龐大的檢驗檢測市場規(guī)模,但是真正能夠瓜分“蛋糕”、搶占市場的往往都是國有機構和外資機構。作為最具有發(fā)展?jié)摿Φ牟糠郑駹I檢驗檢測機構連續(xù)幾年數(shù)量增長超過30%,但是卻未能形成與其他兩大機構抗衡的力量,發(fā)展的質(zhì)量還有待提升。

  前不久,中國檢驗檢疫科學研究院院長李新實在采訪中指出,“從目前國內(nèi)檢驗檢測行業(yè)整體來看,嚴重存在著散、亂、弱、小問題,已嚴重制約著檢驗檢測技術能力和服務能力的提升,制約著我國向‘質(zhì)量強國’邁進。”目前,我國檢驗檢測行業(yè)主要分為國有機構、民營機構和外資機構。國有機構資金雄厚,擁有先進的儀器設備,支持的服務項目范圍廣。外資機構經(jīng)驗豐富,專業(yè)性強,公信力高。這兩大機構的實力都是民營機構難以相提并論的,不過民營機構也有著自己的優(yōu)勢。首先是體制機制靈活,在服務方面效率比較高,無需等待太多時間;其次是機構布局擴張快,可以對更多地區(qū)提供服務;最后則是價格較低,滿足中小型企業(yè)的需求。

  總結之,制約民營機構做大做強的原因,正是李院長指出的“散、亂、弱、小”。現(xiàn)在很多機構規(guī)模較小,實力較弱,儀器設備不全,服務項目也分散于不同領域。別看國內(nèi)檢驗檢測機構遍地開花,實際上基本沒有什么收入,連生存都難以為繼。在很多人看來,國有機構背靠監(jiān)管部門,出具的檢驗檢測報告可信度很高,同時又本著“國外的月亮更圓”的想法,對外資機構也相當信任。相比之下,對民營機構的信任度就沒有那么高,也就很少會把業(yè)務交給他們。

  當然,這種現(xiàn)狀也與一些檢驗檢測機構,尤其是民營機構的違法違規(guī)行為脫離不了聯(lián)系。國家認監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部主任喬東在談話中透露,不少檢驗檢測機構沒有發(fā)揮其傳遞信任的作用,背離了初心。光是2017年,監(jiān)管部門處理過的檢驗檢測機構就超過了4000家,占到了整個行業(yè)的10%。有些機構為了生存下去或者牟取更高的利益,鋌而走險與客戶采取“黑箱操作”,炮制虛假的證書和報告,嚴重擾亂了市場秩序。目前可以看到監(jiān)管部門對此已經(jīng)有了重視,采取的行動也卓有成效。未來弄虛作假行為會慢慢變少,檢驗檢測市場秩序也將得以恢復,但是信用污點卻還需要很久來抹平。

  不管怎樣,檢驗檢測行業(yè)總歸是朝著樂觀的方向發(fā)展。機構數(shù)量還會繼續(xù)增加,營業(yè)收入也會持續(xù)增長。近年來,伴隨著國家支持和監(jiān)管力度的加大,四大“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”、常州檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園等具有集聚力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起,打造出行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,吸納眾多檢驗檢測機構和企業(yè)入駐。各地也在采取各種措施培養(yǎng)專業(yè)人才,提升國內(nèi)檢驗檢測行業(yè)的服務能力和技術水平。相信未來,越來越多具備實力的機構將慢慢崛起,成為國內(nèi)檢驗檢測行業(yè)的中堅力量,以檢驗檢測推動國家經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

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