發改委：約6億人受霧霾天影響節能減排形勢嚴峻

　　國家發改委11日在其官方網站上公布一份《2013年上半年節能減排形勢分析》報告指出，我國節能環保產業發展潛力巨大，但節能減排形勢嚴峻。今年初以來，我國發生大范圍持續霧霾天氣，影響區域包括華北平原、黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部等地區，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。

　　報告指出，霧霾天氣存在持續時間長、污染物濃度高等嚴重問題。如一月份北京市只有5天達到二級標準，而在開展監測的74個城市中，部分點位的小時最大值達到900微克/立方米。

　　持續的霧霾天氣和我國節能減排的嚴峻形勢密切相關。報告指出，當前經濟下行壓力較大，工業增加值增速同比回落，但工業結構趨重，工業能耗、用電量、高耗能產品產量均同比上升，這對單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”，非常不利。

　　如果在穩增長過程中放松節能減排要求，勢必造成能源消費大幅增長，要實現全年單位GDP能耗下降3.7%以上，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別下降2%、2%、2.5%、3%的目標，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。

　　報告還提醒說，除了我國仍處于快速工業化中后期、經濟發展方式粗放、產業結構和能源結構不合理等原因外，我國大氣污染嚴重的問題還與靜穩、逆溫等氣象條件因素以及大氣污染防控能力薄弱、法制體制機制不完善等有關。

　　今年夏季，全國多地紛紛陷入霧霾的包圍。據中國氣象局發布，6月北京霧霾天數達18天，為最近30年常年同期霧霾天數(3.2天)的近6倍。

　　空氣污染問題引發人們對健康問題的格外關注。在近日舉行的環保部新聞發布會上，環保部科技司副司長劉志全就表示，外國學者研究報告所稱“中國北方人因空氣污染比南方人減壽5.5年”的說法有失偏頗，不可信，同時，環保部就煤煙污染對人體影響正在進行調查。

　　大氣污染十大防治對策將報國務院審批

　　環保部有關部門負責人在該部10日召開的新聞發布會就記者提出的多個熱點問題做出回應。環保部科技司副司長劉志全表示，美國等學者的研究報告所稱“中國北方人因空氣污染比南方人減壽5.5年”的說法有失偏頗，不可信;同時，環保部就煤煙污染對人體影響正在進行調查。

　　環保部在科技司設有健康處。劉志全表示，目前，環保部正在會同國家衛生和計劃生育委員會就燃煤污染對人體健康影響展開調查研究，并將建立暴露影響評估體系以準確界定煤煙污染對人體健康所造成的損害。

　　近幾天，北京持續降雨，“但是，這幾天北京空氣中的PM2.5濃度仍在100微克/立方米以上，屬于污染天氣。這讓人們不解，為什么持續降雨空氣仍然污染?”環保部宣教司司長陶德田說，對于大氣污染問題，環保部正在積極研究并將出臺最新防治對策。他透露，由環保部制定的十條大氣污染防治對策正在修改完善，此后將上報國務院，待國務院批準后會正式發布實施。陶德田表示，十條大氣污染防治對策實施后，對于大氣質量的改善將起到積極作用。

　　在10日的新聞發布會上，中國環保產業協會有關負責人表示，第13屆中國國際環保展覽會將在北京舉行，此次展覽會將針對今年以來公眾高度關注的熱點環境問題，如PM2.5污染，重金屬污染防治與土壤污染修復等進行專題研討。

　　《大氣污染防治十條措施》強調PM2.5

　　記者獲悉，針對之前國務院出臺的《大氣污染防治十條措施》，環保部已經牽頭制定了全國大氣污染防治行動計劃(以下簡稱“計劃”)。未來5年，預計投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。

　　一位參與“計劃”起草工作的知情人士向記者介紹，“已經通過了相關討論，還有一些修改意見，目前正在完善，具體計劃內容近期將出臺”。今年6月，在大氣污染防治與產業發展研討會上，環保部污染防治司司長趙華林針對國務院《大氣污染防治十條措施》進行了重點解讀，他表示，“我國將對大氣污染防治工作加大力度，預計未來5年投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況”。

　　《大氣污染防治十條措施》對減少污染物排放、能源結構調整、PM2.5治理等方面都提出了要求。上述知情人士稱，針對這些要求，“計劃”將會制定細則，包括具體如何操作實施，未來5年內將需要投資多少錢等。據了解，對PM2.5的治理，將是未來5年計劃的重點。環保部副部長吳曉青曾表示，力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準。

　　新頒布的《環境空氣質量標準》規定，PM2.5年平均限值是，一級為15微克/立方米，二級為35微克/立方米。但從環保部公布的5月份重點區域和74個城市空氣質量狀況來看，PM2.5月均濃度為55微克/立方米。而據業內專家介紹，近年來，我國PM2.5的年平均濃度一般是60~80微克/立方米之間，一些重點區域甚至超過100微克/立方米。

　　相比較而言，要想實現2030年的城市空氣質量目標，依舊存在較大困難。該知情人士稱，為了能夠在2030年完成全國所有城市達到空氣質量二級標準的目標，“計劃”將會設定一個新的空氣質量達標目標，作為階段性的過渡。