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上海正設計新型食品行業監管方案

[2014/2/21]

  去年,有部分市政協委員向食藥監管部門提出建議,將食品生產經營者視作"駕駛員",發生食品安全違法違規行為,就要記分、罰款,等到一個記分周期結束后清算,要是連續數個周期分數都被扣完,就吊銷執照。市食藥監管局政策法規處人士表示,積分管理模式可以對被扣分者形成一種無形的約束,這種效果往往是傳統食品監管方式所不能取得的。過去的傳統管理模式比較偏重從業者的準入監管和結果監管,可監管力量畢竟有限,不可能一直盯著從業者,積分管理卻能讓這種自律真正開展起來。

  另有市民進一步建議:食品安全牽涉到百姓生命,一旦查出問題,除給予經營者嚴厲的經濟處罰外,還要責令其停產整頓數月乃至半年,并在誠信記錄上記下一筆;問題嚴重的吊銷營業執照,罰得傾家蕩產,若干年內不得從事食品生產和加工,還可以不給貸款額度、注銷居住證資格等。"因為食品安全不能等同交通執法,犯錯受傷害的是成千上萬的老百姓,千萬不能大意。"

  "設計積分制度,主要針對的是在現行法律中沒有規定相應的案由、罰則及處罰手段的輕微違法違規行為。"市食藥監管局食品安全監察處負責人沈偉濤告訴記者,實行積分制,每次"小惡"被發現后都將被扣分,可以讓食品從業人員認識到"屢教不改"的嚴重性。他同時強調,實行積分制,并不等于降低對食品安全違法違規行為的處罰力度,而是讓違法違規企業意識到"不只是罰錢而已".按照我國現行法律法規,明確怎么罰的還是怎么罰,只是罰的同時,還要扣分。分扣得多了,負責人就要強制參加培訓、監管部門將頻繁上門檢查。

  據悉,新加坡餐飲界已實行12分制,在12個月的積分周期內,分數扣完就要參加培訓;連續兩個周期扣完,企業就要停業整頓數周;連續三個周期扣完,就將被吊銷證照。"我們盼望今年食安法修訂的過程中會增加有關內容,讓上海的先試先行有`抓手`."市食藥監管局相關負責人坦言。

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